政 府 工 作 報 告
——2025年1月6日在華池縣第十九屆人民代表大會第四次會議上
華池縣人民政府縣長 肖玉川
各位代表：
現在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和列席會議的同志提出意見。
2024年工作回顧
2024年是新中國成立75周年，是實現“十四五”規劃目標任務的關鍵一年。一年來，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記視察甘肅重要講話重要指示精神，認真落實黨中央決策部署及省、市工作要求，扛牢革命老區振興發展政治責任，圍繞縣委“12345”高質量發展工作思路，勠力同心謀發展，克難奮進穩增長，全力以赴抓落實，圓滿完成縣第十九屆人民代表大會第三次會議確定的目標任務，中國式現代化華池縣域實踐邁出新的堅實步伐。
——現代產業加速構建、聚勢賦能。全縣上下以非常之志、謀非常之策、舉非常之力、用非常之招抓產業、強縣域，先后引進綠源油氣有限公司等頭部企業、鏈主企業15家，累計投資55.9億元，實施50萬千瓦新能源等項目16個，實現產值121億元，對全縣地區生產總值貢獻率達到34.4%，“六個百億級”產業鏈正在成為華池經濟總量的擴張鏈、高質量發展的升級鏈，帶動縣域經濟綜合實力穩居全市第一方陣。
——新型工業重點破題、跨越發展。搶抓新風口、布局新賽道，推動工業發展邁上新臺階，電力裝備生產等一批工業項目加速推進，工業固定資產投資增速達到370%，居全市第2位。悅樂工業集中區獲批省級開發區，綠源油氣公司成為全市首個化工重點監控點，預計全縣實現工業增加值132億元，較2020年增長1.8倍，闊步邁向新型工業大縣。
——現代農業提質增效、彰顯特色。充分發揮“三元雙向”循環農業模式發源地、首創地的示范引領效應，食用菌產品出口遠銷韓國、新加坡等國家，產值實現翻倍增長，農產品加工轉化率達到63%，較上年提高5個百分點。成功舉辦首屆南梁生態藥材產業大會?！盎ǔ卣槠贰比脒x全國區域公共品牌。與農業農村部建立“黨建+鄉村振興”聯學共建模式，非洲布隆迪共和國考察團來我縣學習農業發展先進經驗。
——文旅產業一體融合、示范引領。大力弘揚“南梁精神”，成功舉辦陜甘邊區蘇維埃政府成立90周年紀念活動，開展“跟著奧運冠軍游學南梁”等高規格研學活動42場（次），“南梁說唱”入選2024年全國鄉村特色文化藝術典型案例。建成農文旅融合產業園、青年創業創新孵化園，培育馬水麗農副特產、劉樹霞傳統刺繡等10萬人以上粉絲網紅直播賬號35個，帶貨銷售820萬元，探索鄉村發展“新路子”，為鄉村振興注入了“新活力”。
——民生事業傾力投入、可感可及。民生投入只增不減，民生支出占比穩定在80%以上。G244打慶高速全線通車，華池通用機場投入運營，G671太華、G341華二公路加速推進，全縣公路網密度達到47.3公里/百平方公里，高于全省27.2個百分點，綜合立體交通網初步形成，區位優勢更加凸顯。農村自來水入戶率達到49%，同比增長9個百分點。市民“停車難”“如廁難”等問題得到有效解決。自然災害綜合防治體系不斷健全，面對“8·9”暴洪災害，超前預判、四級聯動、干群齊心，實現了大災之下“零傷亡”。
具體工作中，主要抓了以下九個方面：
（一）堅定信心穩增長，綜合實力穩步攀升。緊扣高質量發展首要任務，統籌推進穩經濟存量政策、一攬子增量政策發力見效，經濟運行穩中向好、進中提質。預計全年地區生產總值完成165億元，增長6%；規上工業增加值增長5.5%；固定資產投資增長30%；社會消費品零售總額完成9.44億元，增長1.1%；一般公共預算收入完成5.54億元，增長27.6%；城鎮居民人均可支配收入完成42836元，增長5%；農村居民人均可支配收入完成13870元，增長8.2%。
（二）鞏固成果促發展，鄉村振興持續深化。全面落實“四個不摘”要求，高效運行“一鍵報貧”機制，新識別納入監測對象88戶382人，累計識別監測對象831戶3146人，消除“三類戶”547戶2010人，風險消除率63.8%，守住了不發生規模性返貧底線。落實財政銜接補助資金、爭取東西部協作和中央定點幫扶單位援助資金2.87億元，實施幫扶項目83個。新修自然村（組）硬化路34.4公里，完成農房提質改造133戶，新建農村廁所2000座，新增自來水入戶1037戶。463戶群眾圓了“安居夢”，獲評2024年全省生態及地質災害避險搬遷先進縣。打造鄉村建設示范村14個，城壕鎮城壕村、悅樂鎮新堡村申報創建省級“和美鄉村”。
（三）精準發力擴投資，項目建設高效推進。全力落實“369”項目推進保障機制，爭取轉移支付資金19.8億元、政府債券資金5.07億元、超長期國債資金7749萬元，實施500萬元以上重點項目50個，完成投資81.4億元，城鎮老舊小區改造等一批民生項目全面建成，G671太華公路等一批基礎建設項目快速推進，重大項目量質齊增、支撐有力，固定資產投資增速位居全市第二?！耙笠龔娨^部”行動富有成效，成功舉辦“花池臻品”區域公共品牌發布、“商賢聚故里·夢啟新征程”招商引資推介等活動，縣鄉兩級外出招商260多批（次）、對接企業500余戶，新簽約項目73個，簽約總額94億元，省外到位資金77億元，占任務的102%，增長80.1%，有力支撐經濟高質量發展。
（四）凝心聚力提質效，工業產業增勢強勁。堅持強龍頭、補鏈條、聚集群，深入實施新型工業化戰略，加快傳統產業高端化、智能化、綠色化改造，預計全年原油產量達到410萬噸、增長5.7%，資源循環利用、油田工業廢棄物資源生態處理項目加速推進。積極發展戰略性新興產業，因地制宜發展新質生產力，持續拓展電力外送通道，華能、華潤風電項目并網發電4.5億千瓦時，實現收益1.2億元，新增省級科技型企業4戶、高新技術企業5戶、“專精特新”中小企業3戶，甘農生物科技有限公司被認定為省級綠色工廠，綠源油氣、隴潤天澤環保科技、華潤新能源3戶企業入規納統，“穩油增化、擴新引電、多元發展”新型工業化取得新突破新成效。
（五）彰顯特色樹品牌，現代農業成色更足?！叭p向”循環農業引領傳統農業大縣向現代農業強縣邁進，新建高標準農田2.2萬畝，騰退苗木2.5萬畝，種植糧食作物65萬畝，產量達到14萬噸。打造標準化食用菌種植基地2個、菌光互補香菇數智化產業園1個，產量達到1.1萬噸，實現產值2.3億元。打造中藥材綠色標準化示范基地10個，全縣種植面積13.4萬畝，產量達到4.3萬噸，實現產值5.8億元。和中國科學院醫學藥物研究所合作，建成全國首家通過GAP符合性延伸檢查黃芪、黃芩、甘草、柴胡仿野生種植示范基地，與省農科院合作，建成隴東地區唯一省級中藥材專家工作站。培育專業養殖小區76個、家庭農場247戶，牛、羊飼養量分別達到8.1萬頭、81.2萬只，現代畜牧業產業園建設取得新突破。大豆新品種齊黃34入選2024年全國大豆油菜大面積高產十大典型案例。新增認證“三品一標”農產品12個，“花池臻品”品牌成功打入京津冀、長三角市場，喬川蕎面入選全國農耕農品記憶索引名錄，累計銷售沙棘、高原香菇等農特產品1200萬元。
（六）多元帶動促融合，文旅產業漸進升溫。深入挖掘運用南梁這一獨特而厚重的紅色資源，實施長城國家文化公園（華池段）等文旅康養項目30個，李培福“面向群眾”教育基地建成開放，“民間布貼畫藝術”入選第五批省級非物質文化遺產，《紅色南梁披“銀裝”》在央視網宣傳報道，南梁大景區服務功能不斷健全，“紅色南梁”的美譽度、知名度持續提升。培育南梁鎮荔園堡村、城壕鎮城壕村兩個市級農文旅融合發展特色村，開發“三元雙向”循環科普基地研學游等旅游線路5條，全縣旅游接待人數320萬人（次），實現旅游綜合收入13.8億元，分別增長39.8%、103%。扎實開展“消費促進年”系列活動100余場（次），爭取以舊換新補貼資金676萬元，拉動消費8億元。完成縣域商業體系建設，帶動電商交易額4.2億元、網絡零售額5.1億元，分別增長16%、59.3%。
（七）不忘初心辦實事，民生保障扎實有力。集中力量辦好群眾普遍需求、急需解決的省市縣列25件民生實事。改造城鎮老舊小區12個705戶，新建縣城公廁5處，新增停車位343個，安裝快速充電槍80個。完成“保交房”交付219套，交付率達到100%。全力實施就業促進工程，城鎮新增就業1209人，勞務輸轉2.9萬人（次），勞務收入11.5億元。引進各類緊缺人才16人。深入實施“結對幫扶·愛心甘肅”工程，強化“一老一小”服務保障，改造提升鄉鎮綜合養老服務中心3個、村級互助幸福院9個，完成家庭適老化改造547戶，新增托位數200個，為3.2萬困難群眾發放救助補助資金9664萬元，1633件實事幫在了群眾最難處、心坎上。優化區域教育資源配置，實施城關幼兒園提質改造等項目25個，新增學位園位270個，整合農村小規模學校7所，九年義務教育質量持續鞏固，初中畢業會考平均分、優秀率、合格率均位居8縣（區）第一，高考本科進線率94%，位居8縣（區）第二，華池一中獲評全省德育工作六星級學校，連續五年獲評“履行教育職責先進縣”。完成公立醫院改革與高質量發展示范項目和喬川衛生院整體搬遷，縣醫院、中醫院加入40個學科緊密型專科（技術）聯盟，城鄉居民養老保險參保率、醫療保險參保率均達到99%以上，基本醫保住院報銷比例提高5個百分點。健全公共文化服務體系，與國家體育總局合作，積極創建全省唯一的“中國空手道體教融合先行示范縣”，南梁革命紀念館、城壕鎮文化站分別被認定為“省級科普基地”“全省一級文化站”，開展文化惠民活動200余場，極大豐富了群眾精神文化生活。
（八）毫不松懈防風險，社會大局和諧穩定。全面落實黃河流域生態保護和高質量發展戰略，常態化開展大氣、水、土壤污染防治，縣城優良天氣率95.6%，環境空氣質量綜合指數排名全市第一；實施污染減排項目45個，柔遠河新堡、葫蘆河林鎮2個省考斷面水質分別達到III類、II類水質；扎實推進“三北”工程，完成人工造林15.6萬畝，森林覆蓋率達到32.97%，縣自然資源局獲評全省綠化模范單位。嚴格落實政府債務限額管理，爭取省級化債獎勵資金736萬元，化解全口徑債務本息5.49億元，清收不良貸款1.46億元，各金融機構存款余額84.96億元，貸款余額45.97億元，存貸比54.1%?！爸鲃觿摲€”行動縱深推進，矛盾糾紛排查化解率達到95.3%，電信詐騙等違法犯罪案件同比下降30.9%?！鞍宋濉逼辗ㄖ衅谠u估工作被司法部、全國普法辦通報表揚，成功舉辦中華優秀傳統法律文化論壇，馬錫五審判方式陳列館獲批“全國法治文化示范基地”，列寧學校被命名為“全國青少年法治宣傳教育實踐中心”。深入開展安全生產治本攻堅三年行動，生產安全事故起數、死亡人數、受傷人數和直接經濟損失分別下降54.5%、66.7%、80%和58.6%，未發生較大及以上安全生產事故。
（九）矢志不渝抓改革，政府建設不斷加強。堅持把黨的全面領導貫穿政府工作全過程，扎實開展黨紀學習教育，縱深推進“三抓三促”行動，主動接受省委第四輪巡視，務實高效的干事創業氛圍更加濃厚。高標準建設法治政府，聘請法律服務團隊，完成規范性文件及合同合法性審查30余份，持續鞏固法治政府示范縣成果。不斷強化審計監督、統計監督、財會監督和行政執法監督，自覺接受人大法律監督、政協民主監督，嚴格落實民主議事決策制度，提請縣委常委會審議“三重一大”事項63項，辦理人大代表意見建議24件、政協委員提案35件。牢固樹立習慣過緊日子思想，“三公”經費下降3%?！皟灮癄I商環境提質增效年”行動富有成效，數字政府建設穩步推進，“放管服”改革深化細化，公共服務事項全程網辦率、即辦件率分別達到99.3%、91.9%。國企改革取得階段性成效。縱深推進政府系統黨風廉政建設，扎實開展群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治，整治突出問題50個，為群眾幫辦實事20件。
婦女兒童、青少年、工會、文聯、殘疾人、老齡、紅十字、慈善、關心下一代、科協等事業加快發展，審計、統計、機關事務、公積金管理、氣象、地方志、檔案、社科、供銷、外事等工作扎實推進，國防動員、雙擁共建、退役軍人事務、人民防空等工作邁出堅實步伐。
各位代表，回顧這一年的發展歷程，全縣上下聚焦高質量發展大事要事，直面超預期困難挑戰，在涉灘爬坡中躬身前行，在迎風擊浪中壯實筋骨，產業結構優化升級，縣域發展穩固向好。這些成績的取得，根本在于習近平總書記領航掌舵和深切關懷，在于習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引。這些成績的取得，是縣委堅強領導、科學決策的結果，是縣人大、縣政協和社會各界履職盡責、鼎力支持的結果，是全縣上下奮力拼搏、真抓實干的結果。在此，我謹代表縣人民政府，向各位代表、各位委員，向奮戰在全縣各條戰線上的廣大勞動者，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體，向駐華各單位及武警駐華官兵、離退休老干部，向關心、支持、參與華池改革發展的社會各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
知不足而奮進，望遠山而力行。在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，華池實現高質量發展還存在諸多問題和挑戰，政府抓落實還面臨不少困難和不足。一是部分經濟指標不及預期。受經濟下行壓力加大、重點能源企業減產、市場消費恢復緩慢等因素影響，預計第三產業增加值、規上工業增加值等主要指標增速與目標任務還有差距。二是發展轉型升級還需提速。傳統產業擴量提質和延鏈增效的基礎還不夠牢固，新能源、新材料等新興產業尚未發揮支撐作用，穩增長的動力還不夠強勁。三是民生領域仍有不少短板。城鎮基礎設施建設、管理運營服務和就業、教育、醫療、養老等方面與群眾期盼還有差距。四是財政困境亟需加力破解。財政收支矛盾突出，自給率低，防范化解風險任務艱巨?？沙掷m增收能力弱，資金調度困難，“三?！眽毫Υ?。五是營商環境仍需持續優化。一些干部運用法治化思維、市場化手段破解難題、推動工作的能力還需提升。對此，我們將堅持問題導向，切實加以解決。
2025年重點工作
2025年是“十四五”規劃收官之年，是“十五五”規劃布局之年，也是進一步全面深化改革、推進中國式現代化的關鍵之年。中央經濟工作會議提出“五個必須統籌好”和習近平總書記視察甘肅重要講話重要指示精神為我們發展把脈定向、指路領航。省委大力實施“四強”行動，扎實做好“五量”文章，著力打造“七地一屏一通道”，市委“雙輪驅動、三化并進、四建支撐”戰略深入推進，特別是召開全省革命老區建設工作會議，加力支持革命老區發展，必將為我縣加快發展帶來重大機遇。當前，華池正處于千載難逢的戰略機遇期、政策疊加的紅利釋放期、發展動能的加快集聚期、產業升級的轉型關鍵期、跨越趕超的發展窗口期，我們必須保持戰略定力、堅定發展信心，團結一心、拼搏實干，以特色增質效，以創新求突破，奮力開創縣域高質量發展新局面。
按照縣委總體部署，2025年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，認真貫徹習近平總書記視察甘肅重要講話重要指示精神，堅持穩中求進工作總基調，完整準確全面貫徹新發展理念，構建新發展格局，推動高質量發展，進一步全面深化改革，擴大高水平對外開放，推動科技創新和產業創新融合發展，深入推進“12345”高質量發展工作思路，緊扣“工業主導、農業優先、文旅融合、高質量發展”縣域經濟發展定位，持續壯大“六個百億級”產業鏈，因地制宜發展新質生產力，加快構建現代化產業體系，更好統籌發展和安全，高位推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，高質量完成“十四五”規劃目標任務，為實現“十五五”良好開局打牢基礎，走好革命老區高質量發展的新路子，奮力譜寫中國式現代化華池縣域實踐新篇章。
全縣經濟社會發展主要預期目標是：全縣地區生產總值增長5.5%以上；規模以上工業增加值增長6.5%以上；固定資產投資增長6%以上；社會消費品零售總額增長4%以上；一般公共預算收入增長6%以上；城鎮居民人均可支配收入增長5.5%以上；農村居民人均可支配收入增長7.5%以上；單位生產總值能耗下降、生態環境保護約束性指標均完成省市下達目標任務。
為實現上述目標，我們將堅決貫徹市委、市政府對華池提出的“在全市高質量發展中挑大梁、作標桿”重大要求，凝心聚力建設隴東農業強縣、全省工業大縣、西北旅游名縣。重點在以下八個方面展現新作為：
一、做強新型工業，讓華池的發展勢能更加強勁
堅持“工業興縣”，深入推進新型工業化，全面實施“六大行動”，加快向“新”、向“綠”轉型升級，著力培育工業經濟競爭新優勢，以強工業帶動強縣域。
向傳統工業挖存量。突出石油綜合開發、天然氣伴生氣及其化工兩個百億級產業鏈“穩鏈、延鏈”建設，全力支持百億級產值頁巖油勘探開發力度，力爭原油產量突破430萬噸，建設國家級頁巖油開發示范區。加快天然氣勘探開發步伐，開發氣探井15口以上。全力推動資源循環利用、油田工業廢棄物資源生態處理項目建成投產。投資20億元實施綠源石油伴生氣綜合精深加工二期項目，建設年產10萬噸C5加氫、日產2噸碳納米管、日處理100萬方天然氣提氦生產線，綠源石油伴生氣一、二期可實現年產值16億元以上，帶動全縣傳統工業年產值突破30億元，打造隴東綜合能源化工基地核心區。
向新興產業求變量。加強新材料及裝備制造百億級產業鏈“補鏈”建設，實施可膨脹石墨深加工項目，新建柔性石墨紙、高強度復合板生產線2條，打造國內一流的石墨新材料研發中心和多元化石墨產品制造基地。投資3.2億元實施電氣裝備制造和柔性復合軟管生產項目，全力推進電力裝備生產項目建設，5月底前投產運營，打造全省重要的先進制造業基地。突出新能源百億級產業鏈“強鏈”建設，建成50萬千瓦新能源項目和110千伏、330千伏升壓站各1座，投資12億元新建國投電力華池縣10萬千瓦和長慶油田南梁油區10萬千瓦風電項目，引進中納儲能新能源科技（甘肅）有限公司投資4.8億元新建儲能電站1座。年底前新能源裝機規模達到100萬千瓦以上，其中風電裝機規模達到80萬千瓦以上、光伏裝機規模達到20萬千瓦以上，打造全省重要的新能源產業基地。大力發展數字經濟，招商引資建設華池大數據云計算中心項目。依托華池通用機場，完善低空飛行綜合服務站，建設標準化飛行起降點，科學搭建低空經濟產業“底座”，因地制宜形成新質生產力新格局。
向園區平臺擴容量。按照“一軸兩區四園多組團”產業發展布局，完成悅樂工業園區控制性詳細規劃編制，實施中小微企業孵化產業園基礎設施建設、110千伏輸變電和天然氣綜合利用項目，全面補齊供（排）水、供氣、供電等“七通一平”，為承接東中部產業轉移奠定堅實基礎。進一步完善體制機制，深入推行“管委會+運營公司”模式，用足用好“飛地經濟”“一區多園”等模式，有效激發園區發展活力。強化畝均效益考核，嚴格執行用地“增存掛鉤”，盤活低效工業用地150畝以上，積極申報悅樂工業集中區納入《中國開發區審核公告目錄》，持續提升園區承載力，力爭容納上下游企業38家，集中區產值達到15億元，同比增長10%以上。
向科技創新拓增量。圍繞傳統產業轉型升級和新興產業發展，布局創新鏈、人才鏈，搭建高水平科創平臺，積極引進科技創新資源。緊扣油氣精細化工和食用菌、中藥材、沙棘等優質農產品，建立科技成果轉化基地。實施“智改數轉網聯”項目，推動綠源、億德順、甘農生物等企業建設“產業大腦”、智能數字化車間。持續鞏固與蘭州大學、天津農學院等高校科研院所和企業建立人才交流通道，優化創新生態和人才發展環境。深入實施科技企業梯次培育行動，培育認定高新技術企業6戶以上、創新型中小企業20戶以上、“專精特新”企業2戶以上，開發工業新產品11個以上。
二、擴大有效投資，讓華池的發展支撐更加有力
牢固樹立“發展為要、項目為王”理念，堅持把項目建設作為經濟工作的生命線、拉動投資的動力源，深度謀、主動引、加力干，為縣域經濟高質量發展夯實支撐。
高起點謀項目。緊盯革命老區振興、西部大開發等國家重大戰略和投資導向，搶抓“兩重”“兩新”政策窗口期，圍繞中央預算內投資、政府專項債券、超長期特別國債投資重點，精準謀劃商貿物流、基礎設施、社會事業、農林水利等7大類重點項目200個以上，做足策劃論證，做實項目包裝，專班對接爭取，力爭更多項目納入國家、省市計劃“盤子”，財政轉移支付、中央預算內投資、專項債券分別增長10%以上。立足“現在”，把握“將來”，科學編制“十五五”發展規劃，以高水平規劃引領高質量發展。
高質量引項目。深入推進“引大引強引頭部”行動，圍繞優勢資源和產業實際，高質量編制完善“一圖譜兩清單”，搶抓東西部協作、跨區域合作等機遇，借助蘭洽會、津洽會等平臺，瞄準5000家上市公司、500強企業、頭部企業，千方百計拓展招商渠道，大力推行產業鏈招商、資源招商、聯合招商、以商招商，全方位走出去推介，多層次引進來洽談，全周期跟蹤式保障，精準招引一批高技術、高成長性、高附加值企業和項目，力爭招商引資省外到位資金增長20%以上。
高效率建項目。緊盯項目開工率、投資完成率、按期竣工率，高效落實縣級領導包抓、部門精準服務、政銀企對接、督查考評獎勵等保障機制，打通項目落地建設“最后一公里”，確保重點項目快批、快建、快成。全力推動數據信息產業發展建設、共享儲能一期等15個產業類項目，快速推進G341華二公路、生態及地質災害避險搬遷縣城安置點等25個基礎功能類項目，加快實施城壕初中運動場提升、上里塬小學餐飲宿舍樓建設等10個社會事業類項目，力爭當年完成投資100億元以上。
三、推進全面振興，讓華池的鄉村建設更加和美
錨定農業強縣目標，把解決好“三農”問題作為重中之重，堅定不移實施鄉村振興戰略，推動農業增效益、農村增活力、農民增收入。
夯實糧食安全根基。堅決扛牢糧食安全政治責任，嚴格耕地占補平衡管理，全面加強耕地保護，持續整治撂荒地，新建高標準農田2.5萬畝，堅決守牢98.64萬畝耕地紅線。強化農業科技和裝備支撐，提高農業生產效率和機械化水平。實施新一輪糧食產能提升行動，推進復種增糧增效工程，確保糧食播種面積穩定在65萬畝以上，總產量穩定在14萬噸以上。
鞏固拓展脫貧攻堅成果。嚴格落實“四個不摘”要求，落實落細“一鍵報貧”機制，鞏固提升“三保障”和飲水安全，堅決守牢不發生規模性返貧致貧底線。建立低收入人口分類幫扶制度，統籌抓好易地扶貧搬遷安置區生產生活，確保戶均1人就業。堅持開發式幫扶與兜底性保障相結合，健全產業聯農帶農和群眾增收機制，建立“以獎代補”“以效定補”等激勵措施，增強發展內生動力。深入拓展東西部協作和中央定點幫扶，確保爭取援助資金4500萬元以上。
提質增效特色產業。大力發展現代寒旱特色農業，做足“農頭工尾、糧頭食尾、畜頭肉尾”文章，緊扣“菌藥牛羊”和小雜糧等優勢特色產業，延伸“三元雙向”循環農業百億級產業鏈，構建“四帶三區多園”產業格局。圍繞食用菌全產業鏈建設，拓展提升“一園三片區”食用菌基地發展能級，培育新增養菌大戶150戶以上，食用菌產量達到2萬噸以上，產值突破4.7億元。充分發揮省級中藥材現代農業產業園示范帶動效應，打造萬畝示范帶5處、千畝種植基地10處，堅持規?；乱吧N植，帶動全縣種植中藥材14萬畝以上，產值突破8億元。持續做強5鄉10村“百公里”肉牛產業示范帶和7鄉15村“百公里”肉羊產業示范帶，培育新增規?；B殖戶300戶，帶動牛、羊飼養量分別達到8.2萬頭、83萬只以上，建設牛羊屠宰及深加工基地。持續打造喬川、元城、懷安、喬河、紫坊畔、城壕6個標準化小雜糧種植示范區。組織開展“農業+”行動，建立食用菌精深加工出口外貿基地，實施中藥萃取制藥和小雜糧精深加工，全面提高農產品附加值。在拓展“花池臻品”品牌影響力的基礎上，培育一批具有區域性競爭力的農業品牌。發揮科技人才支撐，培育省級農業科技成果轉化示范基地3處，打造縣級農業科技示范點12個。
著力建設和美鄉村。學習運用“千萬工程”經驗，打造體現關中文化元素、黃土高原特點、隴東民居特色的宜居宜業“和美鄉村”，創建省級示范村5個、市級示范村2個，建成省級“和美鄉村”2個。持續推進農村人居環境整治提升五年行動，扎實開展農村“八改”工程，加強農村風貌管控，提升鄉村公共服務便利度和群眾生活舒適度。健全自治、法治、德治“三治”融合的鄉村治理體系，推進農村移風易俗，培育時代新風新貌。
深入推進農文旅融合。深度挖掘“南梁精神”的豐富內涵和精神價值，持續擦亮“五張文化名片”，堅持文化為魂、旅游為體、康養為用、融合發展，做強文旅康養與數字經濟百億級產業鏈。啟動南梁紅色教育研學基地等18個賦能項目，長城、長征國家文化公園“七一”建黨節前開園，力爭南梁紅色旅游大景區入選全國紅色旅游創新融合發展試點。高效實施第四次全國文物普查，爭創國家級革命文物保護示范區。建成“一場三中心”，提升縣圖書館、文化館、博物館“城市客廳”服務水平。大力實施隴原文藝高峰攀登工程，更好滿足群眾精神文化需求。深入實施農文旅融合發展百千萬工程，突出招商引資、人才培養、文化內涵、業態創新、典型帶動等方式，培育一批直播主播，打造一批網紅景點，創建劉家灣村、鐵角城村、上堡子村、尚灣村、李莊村5個特色村，形成“以點帶面、示范引領”鄉村振興新模式、新業態。
四、加快城鄉融合，讓華池的區域發展更加均衡
深入實施以人為本的新型城鎮化戰略五年行動計劃，優化城市功能，提升城市品質，建設生態宜居之城、人文魅力之城、創業創新之城。
持續完善城市服務功能。全面優化城市功能布局，構建新型城鎮化發展框架體系，力爭城鎮化率提高3個百分點，達到48%以上。編制完成《華池縣中心城區控制性詳細規劃》，實施農機局家屬樓等5個老舊小區改造，改善1000余戶群眾居住條件。建成“氣化慶陽”天然氣輸氣支線（慶城—華池）項目，加快城燃管道建設，入戶安裝2000戶以上。推進城區老舊供熱管網及智慧供熱改造，爭取有序推進鄉鎮集中供熱改造，提高集中供熱質量和群眾滿意度。實施縣城供水管網建設、老城區排水改造工程，完成縣城西出口市政管網更新，持續提升城市安全韌性。配套建設新能源基礎設施，新增充電樁100個。落實城鎮保障性租賃住房政策，有效滿足人民群眾住房需求。
促進城鄉一體融合發展。堅持基礎設施統一規劃、建設和管護，持續優化“1+6+N”新型城鎮化空間布局，提升縣城綜合承載能力。全線貫通G671太華公路，全面啟動通用機場連接線、五蛟至懷安公路改建工程，全力爭創“四好農村路”省級示范縣。全面完成東溝、鴨兒洼飲用水水源地規范化建設，開工建設悅樂工業集中區、華池西川兩個水源地項目，大力實施農村引水供水保障工程，新增自來水入戶3000戶以上。升級改造10千伏電網線路211公里，新增5G基站36座。完成576戶生態及地質災害避險搬遷任務。做強做優特色小鎮，充分發揮小城鎮連接城鄉、服務農村的節點作用。
加強城鎮精細智慧管理。以創建省級文明城市為目標，加快籌建南梁社區，強化南關社區、元城社區等6個社區管理服務，不斷推動城鎮建設和治理下沉社區。狠抓城鎮市容市貌精細化管理，深入開展“除臟、治亂、疏堵、禁違”專項治理行動，重拳整治交通亂象，打造再生資源產業園，實現垃圾無害化處理。實施新一輪農業轉移人口市民化行動，推動教育、醫療、社保等公共服務隨人走，促進城鄉人口有序聚集流動。實施智慧城市建設項目，統籌推進智慧政務、智慧交管、智慧城管建設，打造城市數字化治理“一張網”。加強住宅小區物業規范管理，著力解決群眾反映突出的實際問題。加強城市文明建設，做好縣城12條街路巷、17座橋梁、4個廣場和5個鄉鎮街巷命名工作，持續提升城鄉文化底蘊。
不斷激發多元消費活力。大力實施提振消費專項行動，加力擴圍實施“兩新”政策，力爭汽車、家電家裝等大宗消費增長10%以上，創新多元化消費場景，圍繞濱河路打造“吃住行游購娛”一體的“華池集市”商業圈，拉動服務性消費增長15%以上。做強青年創業創新孵化園電商示范基地，培育即時零售、直播電商、社交電商等消費新業態新模式，孵化一批創業團隊。加快發展現代物流業，建設南梁紅色驛站、華池商業中心等項目，打造骨干冷鏈物流大基地。持續開展縣域商業建設行動，加快推進縣級物流配送中心、鄉鎮物流服務站和村級物流服務點建設，推進城鄉商貿流通融合發展。
五、深化改革開放，讓華池的發展活力更加充沛
樹立敢為人先的勇氣，進一步深化重點領域和關鍵環節改革，持續提升對內對外開放質效，不斷增強經濟社會發展內生動力。
深化重點領域改革。積極融入全國統一大市場建設，嚴格落實“全國一張清單”管理模式，為企業營造更加公平有序的發展環境。深化資本市場投融資綜合改革，打通中長期資金入市卡點堵點。持續深化“多審合一、多證合一、多測合一、多驗合一”改革，進一步整合精簡用地審批、規劃許可事項。謀劃實施研產融合科技賦能計劃，健全農業科技創新、核心技術攻關、科技成果轉化體系，鞏固農村集體產權制度改革，深化集體林權制度改革，推進農村宅基地制度改革。深化綠色轉型改革，在綠電認證、綠色稅制、綠電交易等方面取得更多改革成果。
提高區域開放水平。積極融入高質量共建“一帶一路”和西部陸海新通道建設大格局，大抓外向型經濟，擴大先進制造產品和綠色農產品出口，力爭外貿進出口總額增長20%以上。進一步打造開放增長極，增強高水平對外開放腹地支撐能力，持續與天津北辰開展產業合作、勞務對接，高質量建好東西部協作產業園。主動服務對接區域重大戰略，與延安、固原、吳忠、榆林等地在紅色旅游、資源產業開發和生態經濟等方面加強合作，協同推進黃河流域生態保護和高質量發展，積極融入陜甘寧區域、關中平原城市群和西安都市圈，加快形成區域協同發展新格局。
持續優化營商環境。深入推進“優化營商環境全面提升年”行動，深化“兩型”機關創建，加強數字政府建設，強化數據共享支撐，不斷增強“高效辦成一件事”“全程網辦”等改革質效。打好政策“組合拳”，統籌政策制定和執行全過程，提高政策整體效能。深入開展“百名干部幫百企”行動，當好金牌“店小二”，搭好政企“連心橋”，切實減輕企業負擔。堅持“兩個毫不動搖”，大力實施“五轉”工程，提升經營主體發展質量。提振民間投資信心，規范實施政府和社會資本合作新機制，堅決取消民間資本準入不合理限制。綜合整治“內卷式”競爭，完善涉企違規收費整治長效機制，加大拖欠民營企業賬款清理力度，保障民營經濟穩健發展。
充分激發金融活水。深化金融體制改革，開展財政“降本增效”行動，加大財政資源和預算統籌力度。高質量完成國有企業改革深化提升行動，按照“財政+國資+金融”模式持續盤活國有資產，不斷提升“造血功能”。優化財政支出結構，提高資金使用效益，更加注重惠民生、促消費、增后勁，兜牢基層“三保”底線。加大財政支出強度，加強鄉村振興、教育衛生、困難救助、產業開發、重大項目等重點領域保障。落實減稅降費，擴大信貸投放，確保財政政策持續用力、更加給力。堅持黨政機關過緊日子，強化預算剛性約束，嚴控“三公”經費和一般性支出。嚴肅財經紀律，強化績效管理，做到“花錢必問效，無效必問責”。
六、堅持綠色發展，讓華池的生態底色更加靚麗
堅定不移走生態優先、綠色發展之路，持續打好“七大標志性戰役”，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，全方位提升美麗華池建設水平。
全面推進生態保護治理。深入落實黃河流域生態保護和高質量發展戰略，嚴守“三區三線”紅線，統籌推進山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，堅決打好黃河“幾字彎”攻堅戰。扎實推進“三北”六期工程，科學推進大規模國土綠化行動，深入實施“再造一個子午嶺”提質增效工程，鞏固提升城壕鎮楊寺岔村、南梁鎮高臺村、元城鎮高溝門村等26個綠化示范點，帶動造林10萬畝以上。持續推進黃土高原塬面保護、淤地壩建設、坡耕地治理項目，治理水土流失132平方公里，堅決筑牢黃土高原生態安全屏障。
聚焦重點領域污染防治。堅決打贏藍天、碧水、凈土保衛戰，扎實開展中省生態環境保護督察反饋問題整改，高效落實河（湖）長制、林長制。大力開展空氣質量持續改善行動，全面落實“減煤、控污、抑塵、治源、禁燃”舉措，確保空氣質量優良率達到90%以上。深入推進縣域6條規模以上河流、4座水庫大保護大治理，建成縣城第二污水處理廠，建立排污口監測監管體系和防止水體返黑返臭長效機制，規范運行縣鄉污水處理廠（站），確保考核斷面水質持續穩定達標。大力實施土壤污染源頭防控行動，推進農業、工業、城鄉生活污染防治和油區生態環境綜合整治，聚力打造“無廢城市”。
有序推動綠色低碳轉型。堅持“四水四定”原則，強化水資源剛性約束，加強資源節約集約循環利用，構建綠色低碳工業體系，爭創國家第二批碳達峰試點城市。嚴把建設項目準入關口，促進能耗“雙控”向碳排放“雙控”轉變。推進生態產品價值多元轉化，積極參與全國碳市場建設，發展林業碳匯交易、國家儲備林建設、生物質資源開發等新業態。大力發展林菌、林藥、林禽等立體林下經濟發展模式，依托黃河流域生態保護和高質量發展火焰溝治理片區沙棘產業園，全鏈條發展沙棘產業，打造全省最大規模產業基地，力爭林下經濟規模達到20萬畝以上，不斷鞏固拓展南梁鎮全國“兩山理論”實踐創新基地成果。
七、堅持人民至上，讓華池的民生福祉更加殷實
堅持“民生為大、民生為要”，著力加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，持續增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
推動教育高質量發展。深化教育體制改革，全面落實“1+6”教育改革方案，實施新優質學校培育工程。持續加強教師隊伍建設，強化校長后備人才培育，引進高層次急需緊缺人才18名。擴大優質教育資源受益面，實施縣域義務教育階段學校運動場地提升、山莊初中餐飲宿舍樓建設等7個項目。深化“一縣一校一中心”職教管理機制改革，提質改造華池職專實訓基地，推動產教深度融合發展。推進全域全員全過程教育數字化建設，組建網絡研修共同體35個，創建省市級智慧教育示范學校4所。深入推進高考綜合改革，持續鞏固“雙減”成果，優化提升教育教學質量。
強化醫療健康保障。深入推進醫藥衛生體制改革，大力實施醫療衛生強基工程。加強醫療公共基礎設施建設，實施縣醫院醫療服務與保障能力提升等項目，開展縣鄉醫療機構設備更新，擴建溫臺醫療衛生工作站。以醫療資源下沉為重點，推進緊密型縣域醫共體建設，打造“中醫+康養”醫療模式，建立基層巡回醫療制度，促進人才、技術、服務下沉共享，開展基層首診“家門口即享”行動。強化醫療人才隊伍建設，提高生活補貼、住房補貼、榮譽激勵等保障水平，加大全科醫生培養力度，引進急需緊缺醫療衛生人才12名以上，外派進修學習50人以上。全面落實異地就醫費用直接結算和城鄉居民及城鎮職工住院、門診費用報銷政策，大力開展愛國衛生運動，提高公共衛生防控能力。
加大社會保障力度?？v深推進“結對幫扶·愛心甘肅”工程，下力氣解決好“一老一小”問題，開展華池縣服務類社會救助試點，爭取實施老年養護院、縣托育服務中心。突出就業優先導向，落實減負穩崗擴就業政策，開展“就業援助月”“春風行動”等活動，保障高校畢業生、脫貧勞動力等重點群體就業，確保應屆高校畢業生就業率達到90%以上，新增城鎮就業1000人以上，勞務輸轉2.8萬人（次）以上。深入實施全民參保計劃，持續推動靈活就業人員、農民工等重點群體參保精準擴面。完善低收入人口動態監測和常態化救助幫扶機制，實現特殊人群精細化管理。加強退役軍人保障和優撫安置，爭創全國雙擁模范縣。
竭力辦好民生實事。為民造福是人民政府的永恒追求，我們將繼續辦好8件為民實事：（1）實施城區停車公共服務設施提升改造，新增停車位270個、充電樁100個。（2）投放城區居民出行共享單車1000輛。（3）落實“兩癌”患病婦女救助，為33至64歲婦女購買“兩癌”保險。（4）落實殘疾兒童康復訓練送訓補助。（5）資助困難家庭、殘疾人家庭大學生300名以上。（6）實施城鄉供水改造提升工程，惠及群眾10000戶以上。（7）新修自然村組硬化道路50公里。（8）啟動“新農人”培訓計劃，培訓鄉村干部500人以上、直播主播500人以上、新型職業農民2000人以上。
八、防范化解風險，讓華池的社會大局更加穩定
堅定不移貫徹總體國家安全觀，統籌發展和安全，縱深推進主動創安主動創穩，以“時時放心不下”的責任感和“事事萬無一失”的執行力，建設更高水平的“平安華池”。
提升公共安全治理水平。深入實施安全生產治本攻堅三年行動，夯實安全生產“五大體系”建設，加強道路交通、建筑施工、城鎮燃氣、非煤礦山、消防、危化、工貿、旅游等行業領域安全監管，堅決遏制重特大事故發生。統籌做好氣象地震、防汛抗旱、森林草原防滅火等工作，提高防災減災救災和應急救援保障能力。全面加強校園安全管理。抓好食品藥品監管，守護好人民群眾“舌尖上的安全”。
提升防范化解風險水平。加強政府債務和專項債券管理，嚴控政府債務風險，穩妥處理存量債務，有效遏制新增債務。積極防范金融機構風險，嚴厲打擊非法金融活動，堅決守住不發生系統性金融風險的底線。穩妥化解房地產風險，促進房地產市場平穩健康發展。強化安全防范措施，提升應急處突能力，有效保障群眾生命財產安全。
提升社會綜合治理水平。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，繼承和發展新時代“馬錫五審判方式”“巧兒說法”，加強矛盾糾紛排查調處，有效化解信訪積案。推動“八五”普法圓滿收官。加強社會治安整體防控體系建設，依法嚴厲打擊整治嚴重暴力、侵犯婦女兒童權益和“盜搶騙”“黃賭毒”“食藥環”等違法犯罪，常態化推進掃黑除惡，深化電信網絡詐騙綜合治理，提升預防治理未成年人違法犯罪工作水平，堅決守護好人民群眾的平安生活。
政府自身建設
任重千鈞，惟有實干。全縣政府系統將大力弘揚“南梁精神”，深入推進忠誠型政府、服務型政府、實干型政府、法治型政府、廉潔型政府建設，堅決當好貫徹落實中央、省市和縣委決策部署的執行者、行動派、實干家。
堅持忠誠為先，旗幟鮮明講政治。始終把政治建設擺在首位，深學篤行習近平新時代中國特色社會主義思想，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。始終把習近平總書記視察甘肅重要講話重要指示精神作為政府工作的統攬，不折不扣推動中央、省市和縣委重大決策部署落地見效，用實際行動詮釋對黨絕對忠誠。
堅持以民為本，踐行宗旨守初心。堅持“面向群眾”“一刻也不離開群眾”，走好新時代黨的群眾路線，全面落實“四下基層”制度，深入基層、深入群眾，著力解決群眾急難愁盼問題，始終把為民造福作為政府工作的出發點和落腳點。堅持政府帶頭過緊日子，始終以人民利益為先、以群眾期盼為念、以民生福祉為重，真心實意為群眾把實事辦實、好事辦好、難事辦妥，讓人民群眾獲得感成色更足、幸福感更可持續、安全感更有保障。
堅持實干為要，擔當作為勇爭先。持續推進“三抓三促”行動，以“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的擔當，不折不扣抓落實、雷厲風行抓落實、求真務實抓落實、敢作善為抓落實，讓實干爭先成為政府系統的鮮明標識。持續深化拓展基層減負工作，進一步精簡會議、壓縮文件，最大限度減少事務性活動，把更多精力集中到推動發展上。理解基層壓力、關心基層難處、支持基層工作，推動更多資源和力量向基層下沉。
堅持法治為基，依法行政勤履職。始終把依法行政作為政府工作準則，嚴格履行重大行政決策程序，完善開門決策機制，做好政務公開，不斷提高決策科學化、民主化、法治化水平。深化行政執法體制改革，完善府院聯動機制，嚴格規范公正文明執法。堅持全過程人民民主，主動接受人大法律監督、工作監督和政協民主監督，自覺接受監察、司法、社會、輿論監督，加強審計監督、統計監督，確保行政權力始終在法治軌道上運行。
堅持廉潔為重，永葆清正樹新風。縱深推進全面從嚴治黨，加強政府系統黨風廉政建設，常態化長效化推動黨紀學習教育，常抓不懈整治群眾身邊不正之風和腐敗問題。牢固樹立正確政績觀，嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，馳而不息糾治“四風”，完善廉政風險防控機制，樹立為民、務實、清廉的良好形象。
各位代表！篤行不怠促奮進，蓄勢攀登正當時。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，凝聚全縣人民智慧、匯集社會各界力量，開拓創新、銳意進取，向高而攀、向遠而行，為奮力譜寫中國式現代化華池縣域實踐新篇章而不懈奮斗！
注釋：
1.“12345”高質量發展工作思路:“1”即力保完成省市下達的目標任務?！?”即堅守鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接、防范化解風險兩條底線?！?”即堅持工業主導、農業優先、文旅融合三個定位?！?”即強化重點項目、城鄉建設、生態文明、民生福祉四項建設。“5”即推進引大引強引頭部、優化營商環境提質增效年（2025年優化營商環境全面提升年）、主動創穩、“三抓三促”、黨建引領五大戰略行動。
2.“六個百億級”產業鏈:石油綜合開發、天然氣伴生氣及其化工、新材料及裝備制造、新能源、“三元雙向”循環農業、文旅康養與數字經濟六個百億級產業鏈。
3.三類戶：脫貧不穩定戶、邊緣易致貧戶、突發嚴重困難戶。
4.“369”項目推進保障機制：三個集中即集中辦理項目前期、集中招投標、集中開工建設。六項機制即縣級領導包抓機制、部門精準服務機制、政銀企對接機制、重點項目工作落實機制、重點項目管理機制、督查考評獎勵機制。九張清單即市列重點項目清單、市列重點前期項目清單、市列固定資產投資項目清單、重點實施項目清單、一季度重點開<復>工項目清單、全市觀摩項目清單、6個百億級產業鏈重點項目清單、招商引資重點項目清單、重點開展前期工作項目清單。
5.“三元雙向”循環農業模式：種植業、養殖業、菌業廢棄物三個產業之間雙向轉化利用的循環農業模式。
6.“三品一標”：無公害農產品、綠色食品、有機農產品和農產品地理標志。
7.三重一大：重大事項決策、重要干部任免、重大項目投資決策、大額資金使用。
8.“四強”行動：強科技、強工業、強省會、強縣域行動。
9.“五量”文章：盤活存量、引入增量、提高質量、增強能量、做大總量文章。
10.七地一屏一通道：全國現代寒旱特色農業示范基地、全國重要的新能源及新能源裝備制造基地、全國區域性現代制造業基地、具有國際國內影響力的優秀旅游目的地、東中部產業向西轉移重要承載地、全國重要的文化傳承創新基地、全國區域性科技創新及轉化基地、國家西部生態安全屏障、國家向西開放戰略通道。
11.“雙輪驅動、三化并進、四建支撐”戰略：雙輪驅動是現代綜合能源化工基地和區域性中心城市建設。三化并進是農業現代化、工業綠色化、文旅融合化。四建支撐是基礎設施、生態文明、營商環境、民生福祉四項建設。
12.六大行動：深入實施鏈條韌性培育鍛造行動、科技創新引領賦能行動、產業結構優化升級行動、數實融合提質增效行動、綠色低碳轉型發展行動、企業競爭力突破提升行動。
13.“一軸兩區四園多組團”產業發展布局：一軸即以 G244 線為華池縣悅樂工業集中區的發展軸線。兩區即以綜合工業園和碳中和產業園為主的核心發展區，以產城融合示范園和創新創業園為依托的輻射帶動區。四園即綜合工業園、碳中和產業園、產城融合示范園、創新創業園。多組團即伴生氣綜合利用產業組團、石墨新材料產業組團、能源裝備制造產業組團、新型建材產業組團、節能環保產業組團、雙創服務業組團等。
14.“兩重”“兩新”政策：“兩重”是指推進國家重大戰略實施和重點領域安全能力建設；“兩新”是指推動新一輪大規模設備更新和消費品以舊換新。
15.“一圖譜兩清單”：華池縣招商引資路線圖、華池縣招商引資項目清單、華池縣招商引資產業鏈縣級領導包抓清單。
16.“四帶三區多園”產業格局：四帶即悅樂-喬河城鄉發展融合帶、城壕-山莊三元雙向帶、悅樂-喬川農產品帶、林鎮-山莊-南梁旅游帶。三區即北部旱作農業與循環種養農業區、南部農業全產業鏈拓展區、東部生態涵養與休閑農業區。多園即現代寒旱特色農業產業園、三元雙向產業園、藥材產業園、現代畜牧產業園。
17.“一園三片區”食用菌基地：一園即華池縣現代循環農業示范產業園。三片區即工廠全自動化生產的山莊片區、集約化發展的城壕片區、數智化發展的林鎮片區。
18.農村“八改”工程：實施農村改廁、改路、改水、改房、改電、改氣、改廚、改院等工程。
19.五張文化名片：“紅色南梁”文化名片、“中國第一塊舊石器出土”古人類文化名片、“東方審判經驗”法治文化名片、“千歲香包”民俗文化名片和“范仲淹戍邊”歷史人文名片。
20.“1+6+N”新型城鎮化空間布局：“1”即以縣城為中心。“6”即南梁鎮、柔遠鎮、悅樂鎮、城壕鎮、五蛟鎮、元城鎮?！癗”即柔遠川軸線，元城川軸線，縣城至南梁、林鎮軸線，城壕川-二將川軸線等多條軸線。
21.“五轉”工程：自轉個、個轉企、小轉規、規轉股、股轉市。
22.三區三線：三區即城鎮空間、農業空間、生態空間三種類型的國土空間。三線即分別對應在城鎮空間、農業空間、生態空間劃定的城鎮開發邊界、永久基本農田、生態保護紅線三條控制線。
23.“四水四定”原則：是指以水定城、以水定地、以水定人、以水定產。