政 府 工 作 報(bào) 告
——2021年11月20日在合水縣第十九屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
合水縣人民政府代縣長 陳會(huì)發(fā)
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、過去五年工作回顧
本屆縣政府五年任期即將屆滿。五年來，國際環(huán)境錯(cuò)綜復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)異常艱巨，新冠肺炎疫情突如其來。面對重重困難和重大挑戰(zhàn)，縣政府在省、市和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記對甘肅重要講話和重要指示批示精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)和高質(zhì)量發(fā)展總要求，振奮精神、開拓進(jìn)取，創(chuàng)新實(shí)干、狠抓落實(shí)，促使全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了新的顯著成就，開創(chuàng)了合水又一個(gè)輝煌時(shí)期。
這五年，是合水綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)、持續(xù)提升的時(shí)期。五年共爭取實(shí)施重大項(xiàng)目1501個(gè)70.3億元，招商引資142項(xiàng)172億元，拉動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)總量不斷擴(kuò)張，質(zhì)量效益持續(xù)提升。預(yù)計(jì)年底，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到65億元，是五年前的1.4倍；財(cái)政收入達(dá)到3.2億元、一般公共預(yù)算收入達(dá)到2.1億元，分別是五年前的1.4倍、1.5倍；社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到12.4億元，是五年前的1.6倍；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到35571元、11608元，是五年前的1.5倍、1.6倍。多個(gè)領(lǐng)域工作亮點(diǎn)紛呈，農(nóng)村公路建設(shè)、棚戶區(qū)改造、全域無垃圾、智慧城市建設(shè)等，為全國和全省、全市貢獻(xiàn)了合水經(jīng)驗(yàn)。
這五年，是合水脫貧攻堅(jiān)全力推進(jìn)、取得完勝的時(shí)期。堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為一號工程，聚焦“兩不愁三保障”，按照“五個(gè)一批”要求，累計(jì)投入資金15.6億元，實(shí)施扶貧項(xiàng)目734個(gè)，完成易地扶貧搬遷1626戶、住房提升改造4150戶、農(nóng)村危房改造1179戶，2.8萬人告別了危房和窯洞，農(nóng)村群眾的居住條件得到了歷史性改善；實(shí)施農(nóng)村安全飲水工程36處，15840戶71230人喝上了安全放心水；新建改建規(guī)范化合作社383個(gè)，經(jīng)濟(jì)合作組織覆蓋到了各個(gè)特色產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)實(shí)現(xiàn)了村有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、戶有致富項(xiàng)目；開發(fā)鄉(xiāng)村公益性崗位1728個(gè)，開展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)4.16萬人次；九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到99.77%，養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)參保率均達(dá)到98%以上。34個(gè)貧困村全部退出，13604戶55825人穩(wěn)定脫貧，實(shí)現(xiàn)了整縣摘帽，撕掉了絕對貧困的歷史標(biāo)簽，同全市全省全國一道建成了全面小康社會(huì)。
這五年，是合水經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)加大調(diào)整、新舊動(dòng)能加速轉(zhuǎn)換的時(shí)期。縱深推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，年均播種糧食作物23萬畝，年均產(chǎn)量達(dá)到7萬噸以上，糧食安全的壓艙石作用充分顯現(xiàn)。大力實(shí)施農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)“五個(gè)十萬”工程，果園面積達(dá)到9萬畝，畜牧養(yǎng)殖達(dá)到80萬頭（只），瓜菜面積穩(wěn)定在5萬畝，種植各類牧草14萬畝，特色產(chǎn)業(yè)格局拉開架式，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系初步成型，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)對農(nóng)民人均可支配收入的貢獻(xiàn)率達(dá)到70%以上。能源資源開發(fā)穩(wěn)步推進(jìn)，原油產(chǎn)量年均增長3.6%。地方工業(yè)企業(yè)規(guī)模達(dá)到390戶，百躍羊乳等13戶重點(diǎn)企業(yè)入駐工業(yè)集中區(qū)。新能源產(chǎn)業(yè)從無到有，建成扶貧光伏電站12兆瓦，并網(wǎng)發(fā)電4342萬千瓦時(shí)，被確定為全省分布式光伏整鄉(xiāng)推進(jìn)試點(diǎn)縣。著力培育現(xiàn)代新興產(chǎn)業(yè)，太白生態(tài)康養(yǎng)、花溪谷等文旅項(xiàng)目順利推進(jìn)，陜甘紅軍紀(jì)念館、包家寨子會(huì)議舊址成為延安-南梁精品紅色旅游線路重要節(jié)點(diǎn)，累計(jì)接待游客120萬人次以上，年實(shí)現(xiàn)旅游收入3.9億元；投資8000萬元，在全市率先建成智慧城市運(yùn)行管理中心，智慧農(nóng)業(yè)、智慧教育、智慧城管等多個(gè)領(lǐng)域數(shù)字化應(yīng)用迅速發(fā)展，成功舉辦了2021合水縣域城市智能體峰會(huì)；國家級電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣全面建成，電商交易額達(dá)到10.7億元，文化旅游、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、電子商務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)，為全縣發(fā)展注入了新動(dòng)能，成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。
這五年，是合水城鄉(xiāng)面貌徹底蛻變、煥發(fā)新顏的時(shí)期。又一條高等級公路——甜永高速過境并在我縣設(shè)立出口，投資6.5億元新建改建省道、縣鄉(xiāng)道路、通村通組道路563公里，建成了一批群眾期盼的產(chǎn)業(yè)路、入戶路，全縣路網(wǎng)格局進(jìn)一步優(yōu)化，通行能力大幅提升，被評為“四好農(nóng)村路”全國示范縣，農(nóng)村道路交通狀況的大幅改善，成為合水人民最為滿意的事情之一。完成農(nóng)網(wǎng)線路建設(shè)850千米、配變增容4.82萬千伏安，供電可靠性和抗事故能力全面增強(qiáng)。城鄉(xiāng)水源建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，蓮花寺水庫建成蓄水，為破解水資源瓶頸制約奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。搶抓棚戶區(qū)改造大好政策機(jī)遇，完成征遷39個(gè)片區(qū)4980戶，儲備建設(shè)用地3600多畝，實(shí)施陽光苑保障性安居工程，建成樂城、萬象、福城等房產(chǎn)項(xiàng)目10個(gè)；新修市政道路20條12.4公里，完成城區(qū)雨污分流、集中供熱、燃?xì)狻⑷蹼姽芫W(wǎng)等市政工程，城鎮(zhèn)綜合服務(wù)和承載功能全面提升。棚戶區(qū)改造是近年來合水群眾受益最多最廣的為民實(shí)事之一。大力推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，實(shí)施太白、何家畔等小城鎮(zhèn)提升改造項(xiàng)目224個(gè)，建成美麗示范村40個(gè)、美麗庭院1600戶、綠樹花廊景觀帶4條1446公里，改造衛(wèi)生廁所2.69萬戶，拆除危舊房4200處，干凈、整潔、漂亮已成為外界對合水最為突出的印象。
這五年，是合水生態(tài)環(huán)境和康養(yǎng)條件顯著改善的時(shí)期。積極踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，大力實(shí)施“再造一個(gè)子午嶺”、固溝保塬和生態(tài)治理“三大工程”，治理水土流失118平方公里，森林覆蓋率達(dá)到68%。全面推進(jìn)大氣、水體、土壤污染防治，嚴(yán)格落實(shí)治污、抑塵、控煤和重點(diǎn)區(qū)域污染防治措施，淘汰改造10蒸噸及以下燃煤鍋爐57臺，新能源公交實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋，縣城重點(diǎn)區(qū)域煙花爆竹全面禁放。全面推行河（湖）長制，完成縣城污水處理廠提質(zhì)改造，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理站9座，封堵自然保護(hù)區(qū)油水井11口，污水直排、垃圾亂倒、非法采砂等問題得到有效治理，水域生態(tài)環(huán)境明顯改善。扎實(shí)開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理行動(dòng)，縣城“六亂”和農(nóng)村“十亂”治理工作取得突破性進(jìn)展和歷史性成效。
這五年，是合水民生福祉不斷增進(jìn)、各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步的時(shí)期。統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)民生事業(yè)，集中辦理民生實(shí)事144件，民生領(lǐng)域支出占一般公共預(yù)算的44%。落實(shí)教育惠民資金2.2億元，實(shí)施全面改薄等教育項(xiàng)目170處。分級診療、先看病后付費(fèi)、“一站式”結(jié)報(bào)等制度全面推行，累計(jì)為12萬城鄉(xiāng)群眾報(bào)銷醫(yī)療費(fèi)用4億多元。“三館一站”免費(fèi)開放，廣播電視綜合覆蓋率達(dá)到100%。新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.7萬人，安置高校畢業(yè)生486人、退役軍人36人，引導(dǎo)462名大學(xué)生到非公企業(yè)就業(yè)，提供創(chuàng)業(yè)貸款3175萬元，輸轉(zhuǎn)勞務(wù)25.07萬人次，實(shí)現(xiàn)收入54億元。按照應(yīng)保盡保、應(yīng)兜盡兜要求，為困難群眾發(fā)放各類保障資金17萬人次4.59億元，城鄉(xiāng)居民最低生活保障和特困供養(yǎng)連續(xù)5年擴(kuò)面提標(biāo)。國防動(dòng)員能力和全民國防意識進(jìn)一步增強(qiáng)，321名適齡青年應(yīng)征入伍。安全生產(chǎn)三年專項(xiàng)整治行動(dòng)深入推進(jìn)，行業(yè)領(lǐng)域亂象整治成效顯著，疫情防控有力有效，社會(huì)治安持續(xù)穩(wěn)定，廣大人民群眾生活更加幸福、更加安定。同時(shí)，統(tǒng)計(jì)、氣象、人防、地方志、外事、供銷、紅十字會(huì)、扶殘助殘、機(jī)關(guān)事務(wù)管理等工作在服務(wù)發(fā)展中發(fā)揮了積極作用，婦女、兒童、老齡、雙擁等工作取得了新的成效。
這五年，是合水政府自身建設(shè)全面加強(qiáng)、服務(wù)能力快速提升的時(shí)期。扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學(xué)習(xí)教育，堅(jiān)決修復(fù)凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，政府系統(tǒng)的政治建設(shè)、思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。始終堅(jiān)持和自覺服從縣委領(lǐng)導(dǎo)，主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議128件、政協(xié)委員提案182件。全面落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)控樓堂館所建設(shè)和財(cái)政供養(yǎng)人員數(shù)量，“三公”經(jīng)費(fèi)支出較2017年下降51.7%。持續(xù)優(yōu)化政務(wù)環(huán)境和營商環(huán)境，建成縣級政務(wù)服務(wù)大廳，鄉(xiāng)村便民服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)全覆蓋，承接下放服務(wù)事項(xiàng)2000多項(xiàng)，“12345”政務(wù)服務(wù)便民熱線高效運(yùn)轉(zhuǎn)，受理辦結(jié)群眾訴求1.1萬件；全面實(shí)行“多證合一、一照一碼”登記，新增市場主體837戶，入駐保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)3家。
2021年是中國共產(chǎn)黨成立100周年和“十四五”開局之年，按照縣委總體部署，我們緊緊依靠全縣廣大干部群眾，以“開局就是決戰(zhàn)、起步就是沖刺”的勁頭，緊盯重要指標(biāo)、重點(diǎn)項(xiàng)目、重大活動(dòng)，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六保”任務(wù)，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，全面完成了縣十八屆人大六次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。預(yù)計(jì)全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長11.8%；固定資產(chǎn)投資增長10%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7.6%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長33%；財(cái)政總收入增長10.77%；一般公共預(yù)算收入增長7.67%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長10%、12.8%。具體工作中，我們堅(jiān)持以鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接為引領(lǐng)，大力實(shí)施“五個(gè)十萬”工程和鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，全面小康邁上了新臺階；以上爭內(nèi)引外聯(lián)為依托，加快實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目，70個(gè)市縣列項(xiàng)目順利推進(jìn)，支撐帶動(dòng)能力明顯增強(qiáng)；以實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣為目標(biāo)，支持石油開發(fā)擴(kuò)能上產(chǎn)，全面落實(shí)減稅降費(fèi)等涉企扶持政策，地方工業(yè)持續(xù)壯大，發(fā)展動(dòng)能集聚釋放；以城市更新為牽引，啟動(dòng)實(shí)施老舊小區(qū)改造，加快推進(jìn)“三縱九橫”路網(wǎng)建設(shè)，棚戶區(qū)改造順利收官，城市功能全面提升；以綠色發(fā)展為根本，深入實(shí)施黃河流域生態(tài)保護(hù)、國土綠化、“一村萬樹”生態(tài)項(xiàng)目，鞏固提升“三大革命”和全域無垃圾治理成效，嚴(yán)格落實(shí)水、氣、土“三個(gè)十條”，人居環(huán)境更加宜居；以擴(kuò)大開放合作交流為抓手，通過天津農(nóng)產(chǎn)品推介會(huì)等區(qū)域交流平臺和央視等重要主流媒體宣傳推介我縣，圣象福地·林海赤碧大美合水的知名度、美譽(yù)度大幅提升；以增進(jìn)人民福祉為宗旨，傾心辦好民生實(shí)事，教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展，“健康合水”持續(xù)推進(jìn)，保障體系不斷健全，文化事業(yè)繁榮發(fā)展，人民群眾的獲得感幸福感進(jìn)一步增強(qiáng)。
各位代表，五年砥礪前行，五年改革發(fā)展。我們既經(jīng)歷了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、結(jié)構(gòu)調(diào)整的“陣痛”，也收獲了民生改善、城鄉(xiāng)巨變的喜悅；既承受了經(jīng)濟(jì)下行、增速放緩的壓力，也增強(qiáng)了全面振興、高質(zhì)量發(fā)展的信心。今天的合水，綜合實(shí)力明顯提升，基礎(chǔ)條件明顯改善，干群思想更加解放，干事勁頭更加有力，為創(chuàng)造合水更加美好的明天匯聚起了強(qiáng)大的正能量。所有這些都得益于以習(xí)近平同志為核心的黨中央的領(lǐng)航定向、科學(xué)指引，得益于省市的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、鼎力支持，得益于縣委的統(tǒng)攬全局、科學(xué)決策，得益于縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持、協(xié)同用力，得益于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門辛勤努力、苦干實(shí)干，得益于社會(huì)各界、方方面面的關(guān)心關(guān)注、理解支持，凝結(jié)著全縣人民同心同德、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的巨大心血和辛勤汗水。在此，我代表縣政府，向奮戰(zhàn)在各行各業(yè)各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾，向全體人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、各人民團(tuán)體和離退休老同志，向駐合武警官兵和省市駐合各單位，向所有參與、關(guān)心、支持合水建設(shè)發(fā)展的社會(huì)各界人士，表示最衷心的感謝并致以最崇高的敬意！
各位代表，五年的奮斗歷程令人難忘，取得的巨大成就彌足珍貴，但是我們面臨的困難挑戰(zhàn)也不容忽視。一是縣域經(jīng)濟(jì)總量較小，綜合競爭力不強(qiáng)，縱向看發(fā)展依然滯后，而且經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾沒有得到實(shí)質(zhì)性破解，地方工業(yè)短腿的問題仍然十分突出，新興產(chǎn)業(yè)成長較慢，缺乏新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。二是骨干財(cái)源不足，債務(wù)負(fù)擔(dān)較重，財(cái)政保障能力不強(qiáng)，運(yùn)行壓力很大。三是和相對較為發(fā)達(dá)的地區(qū)相比，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍然比較滯后，與服務(wù)和融入?yún)^(qū)域性中心城市建設(shè)的新任務(wù)還不相匹配。四是還有一些民生要事沒有完全辦好，高中教育質(zhì)量不高，生源流失較多，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平不能滿足群眾看病就醫(yī)需要。這些都需要我們在今后的工作中切實(shí)加以解決。
二、今后五年的奮斗目標(biāo)與主要任務(wù)
剛剛閉幕的縣十六次黨代會(huì)對當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期面臨的發(fā)展形勢作出了科學(xué)判斷，對未來五年全縣發(fā)展的思路和重點(diǎn)作出了系統(tǒng)謀劃。按照縣委的判斷，未來五年，是我縣加快轉(zhuǎn)型發(fā)展、實(shí)現(xiàn)后發(fā)趕超的“機(jī)遇期”，是補(bǔ)齊民生短板、提升人民生活品質(zhì)的“攻堅(jiān)期”，是構(gòu)建新發(fā)展格局、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化的“關(guān)鍵期”，是浴火重生、振翅騰飛的“蝶變期”。根據(jù)縣十六次黨代會(huì)的總體部署，今后五年縣政府工作的總體思路是：高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，緊扣推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、全面建設(shè)富強(qiáng)幸福美好新合水目標(biāo)，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)特色化、工業(yè)集群化、數(shù)字多元化“四輪驅(qū)動(dòng)”，強(qiáng)化戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、辯證思維、法治思維、底線思維，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略、科教興縣戰(zhàn)略、文旅融合戰(zhàn)略、智慧合水戰(zhàn)略，打造大型能源基地、綠色農(nóng)業(yè)領(lǐng)地、生態(tài)康養(yǎng)凈地、智慧應(yīng)用高地、引資引智洼地、安居樂業(yè)福地，全面補(bǔ)齊發(fā)展短板、厚植發(fā)展基礎(chǔ)、增強(qiáng)發(fā)展后勁，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力迸發(fā)、行穩(wěn)致遠(yuǎn)，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，大幅提升人民群眾的獲得感幸福感安全感。
奮斗目標(biāo)是：三產(chǎn)比例達(dá)到8:60:32；地區(qū)生產(chǎn)總值突破100億元；固定資產(chǎn)投資達(dá)到30億元；一般公共預(yù)算收入達(dá)到3億元；規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長7%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長7%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長7%；農(nóng)村居民人均可支配收入年均增長8%；各項(xiàng)約束性指標(biāo)控制在省市下達(dá)的目標(biāo)之內(nèi)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)顯著優(yōu)化、生態(tài)環(huán)境顯著改善、公共服務(wù)顯著提升、群眾收入顯著增加。
（一）打造大型能源基地，建設(shè)動(dòng)能積聚新合水。圍繞國家推動(dòng)隴東重要能源基地示范區(qū)戰(zhàn)略目標(biāo)，聚焦傳統(tǒng)能源，著眼新型能源，加快建設(shè)優(yōu)質(zhì)配套設(shè)施，健全完善能源產(chǎn)儲供銷體系，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈。持續(xù)提升油氣開發(fā)水平。深化企地融合，支持油田企業(yè)勘探開發(fā)，積極推進(jìn)石油擴(kuò)能上產(chǎn)，新打油水井800口，原油產(chǎn)量突破200萬噸。緊扣“油”字作好地方發(fā)展文章，認(rèn)真研究政策，著力打破壁壘，爭取地方企業(yè)以混合所有制等形式參與石油資源開發(fā)，鼓勵(lì)支持建辦油田服務(wù)企業(yè)，發(fā)展配套服務(wù)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。加快推進(jìn)“氣化合水”建設(shè)，爭取實(shí)施慶城-合水天然氣輸配管道工程，建成縣城天然氣儲配中心，居民小區(qū)輸配管網(wǎng)全覆蓋。推動(dòng)煤炭資源開發(fā)取得實(shí)質(zhì)性突破。積極融入全市國家現(xiàn)代能源經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)，加快合水西區(qū)塊煤田出讓，加大合水東區(qū)塊煤層氣勘探開發(fā)，把合水建成隴東最大的煤層氣采供基地。大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)。以建設(shè)全省重要的光伏基地為目標(biāo)，加快推進(jìn)電能替代、農(nóng)網(wǎng)改造，大力實(shí)施分布式光伏發(fā)電整縣推進(jìn)項(xiàng)目，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+光伏”“林果光”循環(huán)技術(shù)，帶動(dòng)光伏全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。全力推動(dòng)地方工業(yè)振興。立足資源稟賦、面向內(nèi)外市場，以合水南、板橋、老城3個(gè)工業(yè)區(qū)塊為依托，大力發(fā)展乳品精深加工、農(nóng)產(chǎn)品綜合開發(fā)、油氣開發(fā)配套、光伏產(chǎn)業(yè)裝備制造等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，力爭培育規(guī)上工業(yè)企業(yè)10戶。重新規(guī)劃和建設(shè)工業(yè)園區(qū)，進(jìn)一步明確定位、優(yōu)化布局、完善配套、理順體制，全面提升園區(qū)承載能力和吸附能力，年產(chǎn)值突破4億元，使其真正成為優(yōu)秀企業(yè)的孵化器和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的集聚區(qū)。
（二）打造綠色農(nóng)業(yè)領(lǐng)地，建設(shè)繁榮富庶新合水。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，聚焦特色產(chǎn)業(yè)興旺，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，全力構(gòu)建現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。深入推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)同鄉(xiāng)村振興有效銜接。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，繼續(xù)堅(jiān)持“331+”模式、“四類分類”“一戶一策”等制度機(jī)制，落實(shí)好教育、醫(yī)療、住房、飲水等民生保障普惠性政策，持續(xù)完善穩(wěn)定過渡、鞏固拓展、動(dòng)態(tài)監(jiān)測、后續(xù)扶持、扶貧資產(chǎn)監(jiān)管、農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶“六大機(jī)制”，健全治理相對貧困的政策框架體系，全面靠實(shí)力量、政策、幫扶、監(jiān)管責(zé)任，全力鞏固“兩不愁三保障”成果，防止發(fā)生規(guī)模性返貧。持續(xù)深化東西部協(xié)作和中央單位定點(diǎn)幫扶，爭取更多更大支持，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)向鄉(xiāng)村振興換擋升級。堅(jiān)決守住糧食安全底線。深入實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，嚴(yán)防死守耕地紅線，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，牢牢把住糧食安全主動(dòng)權(quán)。提升糧食綜合生產(chǎn)能力，播種面積穩(wěn)定在20萬畝以上、產(chǎn)量7.5萬噸以上。開展耕地田間整治和土壤有機(jī)培肥改良，配套高效節(jié)水灌溉設(shè)施，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田6萬畝以上。全力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系。聚焦“一軸兩翼五帶”，大力實(shí)施現(xiàn)代絲路寒旱農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)三年倍增行動(dòng)，深入推進(jìn)“五個(gè)十萬”工程，著力打造鮮食蘋果試驗(yàn)區(qū)、優(yōu)質(zhì)奶源核心區(qū)、良種肉牛特產(chǎn)區(qū)、有機(jī)瓜菜示范區(qū)、綠色草畜主產(chǎn)區(qū)等特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。培育壯大龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，積極建辦果品加工、畜禽屠宰、蔬菜冷鏈等精深加工型、運(yùn)銷帶動(dòng)型、出口創(chuàng)匯型產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，助推農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。
（三）打造生態(tài)康養(yǎng)凈地，建設(shè)秀美宜居新合水。全面貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，依托子午嶺自然資源和黃河象文化資源，以創(chuàng)建國家綠色生態(tài)示范縣為抓手，大力實(shí)施黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，加快推進(jìn)山水林田湖草綜合治理。開展國土綠化行動(dòng)。扎實(shí)開展國家綠色生態(tài)示范縣創(chuàng)建，持續(xù)推進(jìn)“再造一個(gè)子午嶺”提質(zhì)增效、小流域綜合治理、三北防護(hù)林、固溝保塬和“一村萬樹”等生態(tài)工程，森林覆蓋率達(dá)到70%以上。構(gòu)筑生態(tài)安全屏障。全面落實(shí)河湖長制、林長制，加快建成葫蘆河、縣川河、固城河、馬蓮河四大生態(tài)走廊。積極推進(jìn)碳達(dá)峰、碳中和，加快清潔能源替代。強(qiáng)力整治水體、土壤、農(nóng)業(yè)面源、固體廢棄物污染，全面推行垃圾分類，完善生活污水處理管網(wǎng)，城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率、生活污水收集率均達(dá)到100%。發(fā)展綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)。深入實(shí)施“文化+旅游+康養(yǎng)”戰(zhàn)略，著力構(gòu)建“一心連兩環(huán)、一廊貫五區(qū)”的空間布局，加快黃河象遠(yuǎn)古文化游、秦直道探秘觀光游、古石刻藝術(shù)鑒賞游、子午嶺綠色生態(tài)游、陜甘邊紅色圣跡游五大基地建設(shè)，打造紅土林、秦直道遺址、花溪谷等精品景區(qū)，努力將合水建設(shè)成隴東生態(tài)康養(yǎng)福地和陜甘邊紅色旅游勝地。加大美麗鄉(xiāng)村建設(shè)力度。持續(xù)推進(jìn)“千村美麗、萬村整潔”“三大革命”“拆危治亂”工程，建成美麗示范村40個(gè)，美麗庭院覆蓋率達(dá)到80%以上，衛(wèi)生廁所普及率、危舊房屋整治率均達(dá)到90%以上，實(shí)現(xiàn)村莊形態(tài)與自然環(huán)境融為一體、傳統(tǒng)村落與現(xiàn)代文明相得益彰、生產(chǎn)生活生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展。
（四）打造智慧應(yīng)用高地，建設(shè)數(shù)字智能新合水。緊盯數(shù)字技術(shù)變革機(jī)遇，搶抓國家“兩新一重”建設(shè)政策，依托大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術(shù)，加快“智慧合水”建設(shè)，努力創(chuàng)建全省數(shù)字經(jīng)濟(jì)改革先行區(qū)。夯實(shí)數(shù)字基礎(chǔ)。緊跟全市“東數(shù)西算”數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新集聚區(qū)建設(shè)步伐，以合水大數(shù)據(jù)中心為支撐，培育壯大信息產(chǎn)業(yè)，加快通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋面，推進(jìn)電子政務(wù)、農(nóng)業(yè)、旅游、生態(tài)等“云上合水”平臺建設(shè)，構(gòu)建全領(lǐng)域云服務(wù)體系。發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。鼓勵(lì)支持?jǐn)?shù)象、數(shù)投等企業(yè)推進(jìn)產(chǎn)品設(shè)計(jì)研發(fā)信息化、生產(chǎn)裝備數(shù)字化、生產(chǎn)過程智能化和經(jīng)營管理網(wǎng)絡(luò)化，促進(jìn)改造升級換代。大力發(fā)展數(shù)字鄉(xiāng)村，建立產(chǎn)供銷一體化服務(wù)體系，拓寬農(nóng)特產(chǎn)品銷售渠道，增加群眾收入。建立智慧旅游服務(wù)平臺，構(gòu)建吃住行游購?qiáng)室惑w化服務(wù)體系，打通景點(diǎn)智能物聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)鏈路，信息化助推旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。持續(xù)推進(jìn)國家級電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣升級版建設(shè)，推行“基地+村組直供”新模式，促進(jìn)工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品上行“雙向”流通，實(shí)現(xiàn)數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，催生新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。建設(shè)數(shù)字政府。加快建設(shè)縱向貫通、橫向協(xié)同、上接省市、覆蓋全縣的數(shù)字政府體系，破除信息壁壘，集聚數(shù)據(jù)資源，推進(jìn)應(yīng)急管理、市場監(jiān)管、公共安全、城鄉(xiāng)建設(shè)等領(lǐng)域數(shù)據(jù)集成共享、深度運(yùn)用，促進(jìn)政府決策科學(xué)化、治理精準(zhǔn)化、公共服務(wù)高效化。
（五）打造引資引智洼地，建設(shè)活力迸發(fā)新合水。立足交通區(qū)位、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加強(qiáng)同絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線城市的合作交流，按照“接軌延安、融入西安、對接慶陽”的發(fā)展思路，實(shí)施以交通聯(lián)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、旅游聯(lián)動(dòng)和文化聯(lián)動(dòng)為主的區(qū)域協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略。把硬環(huán)境建設(shè)得更好。全力支持慶陽市陜甘寧毗鄰區(qū)域性中心城市建設(shè)，爭取蘭太高鐵途徑我縣，力爭西合一級公路建成投用，改造提升國道2條、省道2條、縣道4條、鄉(xiāng)道4條、村組道路218條，全面提升路網(wǎng)通達(dá)能力。積極推進(jìn)蓮花寺引水工程，配合做好白龍江調(diào)水工程前期工作，改造升級供水設(shè)施，改善提升水資源質(zhì)效，自來水入戶率達(dá)到95%，水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)提升改造、主變增容工程，提升配網(wǎng)供電能力。把軟環(huán)境營造得更優(yōu)。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，下決心破壁壘、拓空間、提效能，落實(shí)減稅降費(fèi)政策，破解民營企業(yè)融資難題，支持非公經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展。持續(xù)深化“放管服”改革，積極推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一件事一次辦”，大力推行線上“一網(wǎng)通辦”、線下“一窗受理”，提高辦事效率。主動(dòng)承接?xùn)|中部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，依托進(jìn)博會(huì)、蘭洽會(huì)等投資貿(mào)易平臺，吸引大集團(tuán)、大客商來合投資興業(yè)。堅(jiān)持“人才強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，聚焦教育醫(yī)療、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、新業(yè)態(tài)培育等行業(yè)領(lǐng)域，引進(jìn)一批高學(xué)歷、專家型、技能型人才，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展增智添力。把爭取、引進(jìn)和建設(shè)項(xiàng)目的工作抓得更緊。緊盯國家投資導(dǎo)向和政策機(jī)遇，謀劃爭取實(shí)施一批涉及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、資源開發(fā)、新型工業(yè)、文旅康養(yǎng)等大項(xiàng)目、好項(xiàng)目、惠民項(xiàng)目。重點(diǎn)實(shí)施好城鄉(xiāng)供水設(shè)施配套等85個(gè)基礎(chǔ)項(xiàng)目、馬蓮河生態(tài)長廊等21個(gè)生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目、合水東西煤田開發(fā)等8個(gè)工業(yè)項(xiàng)目、物流園區(qū)等11個(gè)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目、圣象世界景區(qū)等19個(gè)文化旅游項(xiàng)目、羊乳智能加工體系建設(shè)等60個(gè)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目、秦直大道開通等71個(gè)城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目、三里店小學(xué)整體搬遷等51個(gè)民生項(xiàng)目，力爭謀劃的8大類326個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目全部建成投用。
（六）打造安居樂業(yè)福地，建設(shè)幸福美好新合水。牢固樹立民生至上理念，持續(xù)加大民生領(lǐng)域投入，努力構(gòu)建城鄉(xiāng)互補(bǔ)、全面融合、共同繁榮的新型城鄉(xiāng)發(fā)展格局。建設(shè)有品位的城市。加快推進(jìn)城市更新行動(dòng)，以子午主干道為軸心，建成東西兩條景觀廊道，打通提升子午大道、圣象大道、秦直大道“三縱多橫”路網(wǎng)，自南向北打造工業(yè)集中區(qū)、綜合商貿(mào)區(qū)、生態(tài)休閑區(qū)、公共服務(wù)區(qū)、政務(wù)文化區(qū)五大重點(diǎn)區(qū)塊，加快推進(jìn)地下綜合管廊、綠地水系公園、雨洪集蓄保塬等工程，力爭縣城建成區(qū)面積達(dá)到10平方公里，常住人口達(dá)到7.2萬人，城鎮(zhèn)化率達(dá)到47%。豐富縣城文化內(nèi)涵和服務(wù)功能，在標(biāo)志性建筑、廣場公園等公共設(shè)施建設(shè)上，充分融入黃河古象、石刻藝術(shù)、紅色基因等文化元素。提升城市管理水平，拓寬智慧應(yīng)用領(lǐng)域，加快推進(jìn)智慧政務(wù)、智慧交通、智慧警務(wù)、智慧城管建設(shè)，努力形成立體化、智能化、現(xiàn)代化共建共享的城市治理新格局。創(chuàng)建有內(nèi)涵的鄉(xiāng)村。深入推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，全面開展村莊規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、人居環(huán)境、公共服務(wù)、農(nóng)村消費(fèi)“五大提升”行動(dòng)，加快補(bǔ)齊農(nóng)村公共服務(wù)短板，實(shí)現(xiàn)村景融合、產(chǎn)村融合、串點(diǎn)成線、聯(lián)線成片，建設(shè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、生態(tài)美、活力足、農(nóng)民富的鄉(xiāng)村振興先行區(qū)和美麗鄉(xiāng)村集聚圈。重點(diǎn)打造西華池城郊經(jīng)濟(jì)綜合示范區(qū)，吉峴現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，何家畔、店子蘋果產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，固城、板橋、老城瓜菜生產(chǎn)示范區(qū)，段家集、肖咀特色采摘觀光區(qū)，蒿咀鋪易地搬遷后續(xù)產(chǎn)業(yè)扶持試點(diǎn)區(qū)，太莪生態(tài)畜牧區(qū)，太白生態(tài)康養(yǎng)區(qū)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)何家畔至太白產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)帶、肖咀至太莪生態(tài)休閑旅游經(jīng)濟(jì)帶，加快構(gòu)建功能完備、產(chǎn)業(yè)集聚、環(huán)境優(yōu)美、宜居宜業(yè)的現(xiàn)代化新村鎮(zhèn)。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化，縱深推動(dòng)移風(fēng)易俗，深化鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，構(gòu)建共建共治共享的鄉(xiāng)村治理新格局。辦好有溫度的民生。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”教育，加快推進(jìn)素質(zhì)教育增進(jìn)、學(xué)前教育普及普惠、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡、高中教育提質(zhì)增效、民辦教育支持規(guī)范、智慧教育創(chuàng)新發(fā)展、職業(yè)教育現(xiàn)代化“七大工程”協(xié)調(diào)發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)就近上好學(xué)的目標(biāo)。逐步探索建立校長競聘、團(tuán)隊(duì)重組等機(jī)制，促使高中教育力爭兩年提質(zhì)進(jìn)位、三年更上一層、五年擠進(jìn)中游、十年躍升前列，讓教育質(zhì)量問題不再成為合水人民心中之痛。持續(xù)推進(jìn)“健康合水”建設(shè)，依托“醫(yī)共體”優(yōu)質(zhì)資源，加快形成“互聯(lián)網(wǎng)+”醫(yī)療服務(wù)體系，把縣醫(yī)院打造成現(xiàn)代化三級甲等綜合醫(yī)院，中醫(yī)院打造成集預(yù)防保健、康復(fù)養(yǎng)老于一體的特色醫(yī)院。健全公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理體系，完善重大疫情防控體制機(jī)制。加大面塑、編織等民俗文化保護(hù)傳承，培育壯大剪紙、刺繡等文化產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展融媒體、新媒體、全媒體，不斷滿足人民群眾多元化文化需求。實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策，擴(kuò)大就業(yè)容量，提升就業(yè)質(zhì)量。推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，加快構(gòu)建以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的多層次養(yǎng)老服務(wù)體系。
各位代表，上述目標(biāo)任務(wù)，是縣委對合水發(fā)展的戰(zhàn)略要求，承載著全縣人民向往美好生活的共同期盼，展現(xiàn)了合水高質(zhì)量發(fā)展的美好愿景。只要我們咬定青山不放松、腳踏實(shí)地加油干，不忘初心、不負(fù)重托、不辱使命，就一定能在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程中，彰顯新?lián)?dāng)、展示新作為、譜寫新篇章！
三、2022年政府工作主要目標(biāo)和任務(wù)
2022年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%以上；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7.5%；固定資產(chǎn)投資增長8%；一般公共預(yù)算收入增長8%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長7%；農(nóng)村居民人均可支配收入增長8%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長7%。各項(xiàng)約束性指標(biāo)控制在省市下達(dá)的目標(biāo)之內(nèi)。
圍繞上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下五個(gè)方面工作：
（一）大抓項(xiàng)目，持續(xù)匯聚發(fā)展動(dòng)能。把項(xiàng)目作為擴(kuò)投資的“助推器”、穩(wěn)增長的“動(dòng)力源”、夯基礎(chǔ)的“總抓手”，強(qiáng)化爭取對接，狠抓有效投入，不斷增強(qiáng)項(xiàng)目支撐力。
把握機(jī)遇抓爭取。精準(zhǔn)把握國家投資導(dǎo)向，深度謀劃爭取一批助推鄉(xiāng)村振興、改善基礎(chǔ)設(shè)施、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提升民生保障的重大項(xiàng)目。全年論證儲備項(xiàng)目400個(gè)以上，完成項(xiàng)目前期50個(gè)以上。持續(xù)加大文化路片區(qū)老舊小區(qū)改造、樂蟠小學(xué)教學(xué)樓等44個(gè)中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目建設(shè)，積極爭引城鄉(xiāng)供水、棚戶區(qū)改造（二期）設(shè)施配套等專項(xiàng)債券項(xiàng)目36個(gè)，力爭到位各類項(xiàng)目資金10億元以上。
圍繞優(yōu)勢抓招引。緊盯現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新能源、商貿(mào)流通、文旅康養(yǎng)、節(jié)能環(huán)保等優(yōu)勢特色領(lǐng)域，組建招商專班，通過蘭洽會(huì)、文博會(huì)等節(jié)會(huì)平臺，持續(xù)開展精準(zhǔn)招商，力爭新簽約引進(jìn)項(xiàng)目20個(gè)以上，合同簽約資金40億元以上。對前期已有一定基礎(chǔ)的工業(yè)廢棄物無害化處理、玉米淀粉飼料加工、數(shù)字農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目，持續(xù)加大對接溝通洽談力度，爭取盡快落地實(shí)施。
建管并重抓實(shí)施。嚴(yán)格落實(shí)“三個(gè)一”包抓責(zé)任制，配合實(shí)施好太華一級公路、蓮花寺引水等省市重大工程，加快推進(jìn)52個(gè)市縣列重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，力爭陽光苑安置房、分布式光伏整鄉(xiāng)推進(jìn)試點(diǎn)等25個(gè)續(xù)建項(xiàng)目建成投用，養(yǎng)老服務(wù)中心、才興苑二期等27個(gè)新建項(xiàng)目完成年度建設(shè)任務(wù)，黃河象旅游基地、圣象大道等前期項(xiàng)目年內(nèi)具備開工條件。
（二）大抓產(chǎn)業(yè)，深度挖掘發(fā)展?jié)摿Α@保存量、擴(kuò)增量，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持做大總量與提高質(zhì)量并重，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與培育新興產(chǎn)業(yè)齊抓，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)提檔升級。
大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。嚴(yán)格落實(shí)糧食安全責(zé)任制，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.5萬畝，推廣全膜雙壟溝播技術(shù)10萬畝，糧食播種面積22.8萬畝、產(chǎn)量7萬噸以上。以“五個(gè)十萬”工程為抓手，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)園1萬畝、改造郁閉園1萬畝，種植各類瓜菜9.5萬畝、新增設(shè)施大棚1000畝、完成集約化育苗600萬株。建成500只以上規(guī)模羊場21個(gè)、200頭以上肉牛養(yǎng)殖合作社13個(gè)，力爭奶羊存欄達(dá)到7萬只，肉牛飼養(yǎng)量達(dá)到7.5萬頭以上。青貯秸稈20萬噸以上。
壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模。新打油水井200口，完成產(chǎn)能建設(shè)41.5萬噸，產(chǎn)量達(dá)到158萬噸，實(shí)現(xiàn)石油稅收2000萬元以上，落實(shí)企地共建資金2400萬元。全力支持工業(yè)企業(yè)達(dá)標(biāo)達(dá)產(chǎn)、升規(guī)入庫，新增規(guī)上企業(yè)2戶，培育骨干財(cái)源企業(yè)2戶，地方規(guī)上工業(yè)增加值增長7%。鼓勵(lì)百躍羊乳、隴象集團(tuán)等企業(yè)做大做強(qiáng)，支持振海塑業(yè)、科進(jìn)環(huán)保等企業(yè)改造升級，不斷提升工業(yè)企業(yè)競爭力。健全完善工業(yè)集中區(qū)管理機(jī)制，加快給排水、供熱、環(huán)保、道路等服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)，強(qiáng)化要素集聚功能，提升綜合服務(wù)能力，力爭年內(nèi)入駐企業(yè)4戶以上，投資額達(dá)到1億元。
優(yōu)化三產(chǎn)層次結(jié)構(gòu)。加快推進(jìn)花溪谷景區(qū)建設(shè)，完善項(xiàng)目區(qū)域內(nèi)節(jié)點(diǎn)布設(shè)，確保8月底前正式運(yùn)營。加快推進(jìn)太白生態(tài)康養(yǎng)區(qū)建設(shè)，范公山、水上樂園等重點(diǎn)項(xiàng)目建成開放。鼓勵(lì)支持零售、住宿、餐飲等行業(yè)升級提質(zhì)，擴(kuò)大實(shí)體消費(fèi)；大力培育“互聯(lián)網(wǎng)+消費(fèi)”“互聯(lián)網(wǎng)+貨運(yùn)物流”等新業(yè)態(tài)，加大蘋果、黃花菜、白瓜籽等特色農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上促銷，推動(dòng)線上線下消費(fèi)“雙向提速”，第三產(chǎn)業(yè)增加值增長10%以上。理順大數(shù)據(jù)中心管理體制，加大數(shù)據(jù)收集共享力度，力爭智慧城管、智慧社區(qū)、數(shù)字農(nóng)業(yè)、數(shù)字鄉(xiāng)村等領(lǐng)域建設(shè)取得較大突破。
（三）大抓建設(shè)，聚力改善發(fā)展面貌。堅(jiān)持以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，全力推進(jìn)城鄉(xiāng)大建設(shè)、大經(jīng)營、大管理，跑出新型城鎮(zhèn)化建設(shè)“加速度”。
城市更新增顏值。加快經(jīng)一路、人民路延伸、富康西路拓寬改造等7條市政道路和子午大道綠化項(xiàng)目建設(shè)。開工建設(shè)黃河象大劇院、智能停車場、永寧廣場，力爭黃河象體育公園和秦直、思文、“明月之門”3個(gè)廣場落地實(shí)施。全力推進(jìn)華浩新天地、環(huán)西住宅小區(qū)、福城佳園等房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目。改造文化路片區(qū)老舊小區(qū)32棟608戶，集中力量解決歷年棚戶區(qū)改造遺留問題。加快推進(jìn)圣象大道拓寬改造、中街智能停車場前期辦理，力爭年內(nèi)具備開工條件。完成子午大道、樂蟠路兩條主線弱電改造，持續(xù)完善縣城供熱、供水、供氣、排污等基礎(chǔ)設(shè)施，進(jìn)一步提升城市功能，扮靚城市形象。
鄉(xiāng)村建設(shè)顯特色。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，健全完善低收入群眾常態(tài)化幫扶機(jī)制。持續(xù)拓展東西部協(xié)作和中央單位定點(diǎn)幫扶，用足用好幫扶資金。強(qiáng)化易地扶貧搬遷后續(xù)扶持，打造2個(gè)集中安置示范點(diǎn)，確保脫貧成色不變。積極創(chuàng)建全國第二批城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化示范縣，加快推進(jìn)縣鄉(xiāng)主干道提質(zhì)改造，新建村組道路50公里，實(shí)施公路安全生命防護(hù)工程50公里，提高縣鄉(xiāng)道路通行能力。實(shí)施農(nóng)村危房、農(nóng)房抗震改造56戶，改造農(nóng)網(wǎng)96千米，新增配變器50臺，完成農(nóng)戶改廁2800戶。以創(chuàng)建段家集、太莪2個(gè)鄉(xiāng)村建設(shè)示范鄉(xiāng)為抓手，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃和實(shí)用性村莊規(guī)劃，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，厚植文化元素，提升特色風(fēng)貌。
城鄉(xiāng)治理提水平。持續(xù)開展農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，鞏固提升“風(fēng)貌革命”和村莊清潔行動(dòng)成果。全面實(shí)施鄉(xiāng)村凈化、綠化、美化、亮化工程，創(chuàng)建美麗庭院3000戶。開展城市管理綜合大整治行動(dòng)，集中解決占道經(jīng)營、非法營運(yùn)、亂停亂放等“城市病”。發(fā)揮“智慧城管”平臺作用，提升城市數(shù)字化管理水平，讓城市管理更走心、更貼心。
（四）大抓生態(tài)，全面彰顯發(fā)展魅力。始終把綠色作為高質(zhì)量發(fā)展最靚的底色，堅(jiān)持全民共治、源頭治理，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境，讓合水的天更藍(lán)、地更綠、水更清、風(fēng)景更美。
保護(hù)生態(tài)在“修復(fù)”上發(fā)力。持續(xù)開展大規(guī)模植樹造林，集中抓好城鄉(xiāng)面山、縣城出入口、道路沿線等重點(diǎn)區(qū)域綠化，全力實(shí)施天然林保護(hù)、三北防護(hù)林六期、“再造一個(gè)子午嶺”提質(zhì)增效三年行動(dòng)等重點(diǎn)生態(tài)工程，全年完成國土綠化2萬畝、綠樹花廊600公里，“一村萬樹”達(dá)標(biāo)村17個(gè)。堅(jiān)決守住生態(tài)保護(hù)、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制紅線，筑牢生態(tài)安全屏障。全面推行“林長制”，加強(qiáng)森林資源監(jiān)管保護(hù)和生態(tài)治理，完成固溝保塬、老舊淤地壩維修改造等工程，治理水土流失45平方公里。
減少污染在“防治”上攻堅(jiān)。堅(jiān)決打好藍(lán)天、碧水和凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。加強(qiáng)大氣污染防治，升級改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)二級優(yōu)質(zhì)煤炭配送中心2處，新增村級煤炭銷售網(wǎng)點(diǎn)10個(gè)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)煤炭銷售全覆蓋。加強(qiáng)餐飲油煙、秸稈焚燒和揚(yáng)塵管控治理，確保空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到85%以上。深化水污染防治，鞏固提升“河長制”，全面落實(shí)“湖長制”，強(qiáng)化葫蘆河國考斷面、馬蓮河省考斷面水質(zhì)監(jiān)測，加快肖咀、吉峴等5鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理站建設(shè)進(jìn)度，開展集中式飲用水源地保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)，持續(xù)提升水環(huán)境質(zhì)量。抓好土壤污染防治，確保化肥農(nóng)藥使用零增長，畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用率、殘膜回收利用率、秸稈綜合利用率分別達(dá)到71%、85%、83%。
綠色生產(chǎn)在“減排”上出招。深入推進(jìn)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域突出問題和環(huán)保督察反饋問題整改，強(qiáng)化“能耗雙控”目標(biāo)責(zé)任考核，嚴(yán)控“雙高”項(xiàng)目建設(shè)，積極推進(jìn)碳達(dá)峰、碳中和各項(xiàng)工作。加快推進(jìn)十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)，積極構(gòu)建綠色生態(tài)體系，推動(dòng)蘋果、瓜菜種植加工向無公害、鮮品化發(fā)展，打響合水果蔬“綠色”品牌。不斷完善醫(yī)養(yǎng)游多元化服務(wù)體系，扎實(shí)推進(jìn)光伏等重點(diǎn)清潔能源項(xiàng)目，全力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式向綠色低碳、清潔安全轉(zhuǎn)變。嚴(yán)把工業(yè)集中區(qū)企業(yè)入駐環(huán)保關(guān)，引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)開展廢渣、廢液、廢氣綜合利用，推廣資源互用、產(chǎn)業(yè)聯(lián)結(jié)、變廢為寶、利益互動(dòng)循環(huán)發(fā)展模式。
（五）大抓民生，有序共享發(fā)展成果。順應(yīng)人民群眾日益增長的美好生活需求，織密“保障網(wǎng)”、筑牢“民生網(wǎng)”、守護(hù)“安全網(wǎng)”，讓發(fā)展實(shí)績更有溫度，群眾生活更有質(zhì)感。
完善社會(huì)保障體系。落實(shí)更加積極的就業(yè)政策，突出抓好高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)青年、下崗失業(yè)人員、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1600人。加強(qiáng)技能培訓(xùn)服務(wù)，組織輸轉(zhuǎn)勞動(dòng)力4.3萬人次以上，創(chuàng)收12億元以上。全面落實(shí)城鄉(xiāng)低保政策，做到應(yīng)保盡保。加快構(gòu)建多層次、標(biāo)準(zhǔn)化的醫(yī)養(yǎng)服務(wù)體系，全力維護(hù)殘疾人、老年人和婦女兒童的合法權(quán)益，確保廣大群眾更公平、更有尊嚴(yán)、更高質(zhì)量地生活。
辦好優(yōu)質(zhì)公平教育。全面推進(jìn)義務(wù)教育薄改與能力提升項(xiàng)目建設(shè)，持續(xù)提升辦學(xué)條件，加快何家畔中心幼兒園、北區(qū)實(shí)驗(yàn)學(xué)校建設(shè)和三里店小學(xué)整體搬遷，優(yōu)化配置教育資源。深化教育教學(xué)改革，加快推進(jìn)“三優(yōu)+”工程，促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。推行績效掛鉤、末位淘汰等制度機(jī)制，大力提升高中教育質(zhì)量，力爭高考二本上線率提升5個(gè)百分點(diǎn)以上。加強(qiáng)職專建設(shè)，創(chuàng)建職業(yè)教育特色品牌。落實(shí)東西部教育協(xié)作“3617”計(jì)劃，力爭清華大學(xué)鄉(xiāng)村振興遠(yuǎn)程教學(xué)點(diǎn)落戶我縣，持續(xù)提升教師素質(zhì)和教學(xué)水平。嚴(yán)格落實(shí)義務(wù)教育階段“雙減”政策，強(qiáng)化校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管，切實(shí)減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)。加大校園周邊綜合治理，營造教育發(fā)展良好環(huán)境。
推進(jìn)健康合水建設(shè)。新建縣醫(yī)院傳染病樓，縣醫(yī)院住院樓、中醫(yī)院門診樓建成投用。持續(xù)深化衛(wèi)生計(jì)生改革，加大“醫(yī)聯(lián)體”建設(shè)力度，著力提升重大疾病診治能力和整體醫(yī)療技術(shù)水平。實(shí)施全民健康計(jì)劃，開展“雙品雙安”行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)食品從農(nóng)田到餐桌、藥品從生產(chǎn)到使用全過程監(jiān)管，確保人民群眾舌尖上的安全。
加快文化事業(yè)發(fā)展。推進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)均等化，實(shí)現(xiàn)公益文化設(shè)施免費(fèi)開放常態(tài)化。籌備參加第十屆全國“百館聯(lián)動(dòng)”活動(dòng)，舉辦2022年敦煌壁畫泥版作品展，繼續(xù)辦好金秋文化月、非遺項(xiàng)目展演等文化活動(dòng)。實(shí)施紅色革命遺址修繕和館藏金屬文物保護(hù)修復(fù)，強(qiáng)化文物、文化遺跡保護(hù)。廣泛開展全民健身和群眾性體育活動(dòng)，辦好“秦直道”系列品牌賽事。
維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。持續(xù)深化平安合水建設(shè)，鞏固掃黑除惡專項(xiàng)斗爭成果，加強(qiáng)交通管理技防措施，完善社會(huì)治安立體化防控體系，維護(hù)社會(huì)長治久安。深化信訪制度改革，解決群眾合理訴求。深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，堅(jiān)決防范和遏制重特大事故，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
各位代表，民之所望就是政之所向，民生工程就是暖心工程。2022年縣政府將從解決群眾的煩心事、揪心事入手，辦好9件民生實(shí)事：①新建縣城城區(qū)公廁3處，為6鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建11座水沖式公廁。②解決全縣40個(gè)小區(qū)7441套房屋“登記難”問題。③為困難家庭大學(xué)新生救助1萬元、困難家庭高職和大專新生救助8000元、困難家庭高中新生救助5000元。④新修村組道路50公里、入戶路1600戶6.4萬平方米，實(shí)施村道安全生命防護(hù)工程50公里。⑤新建固城水廠蓄水池1座，提升改造農(nóng)村水質(zhì)檢測實(shí)驗(yàn)室，鞏固提升5.6萬人安全飲水質(zhì)量。⑥北區(qū)實(shí)驗(yàn)學(xué)校秋季建成招生，增加中小學(xué)學(xué)位2000個(gè)。⑦為全縣1000戶易返貧致貧人口購買防返貧致貧保險(xiǎn)。⑧縣城區(qū)建成停車區(qū)17處，增加停車位1000個(gè)。⑨招聘引進(jìn)農(nóng)業(yè)、教育、衛(wèi)生等領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人才30名。
四、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
未來五年，政府工作的任務(wù)十分繁重。面對國內(nèi)外形勢新變化、經(jīng)濟(jì)社會(huì)新發(fā)展和人民群眾新期盼，全縣政府系統(tǒng)將視使命如生命，視責(zé)任如泰山，堅(jiān)持不懈加強(qiáng)政府自身建設(shè)，依法行政、從嚴(yán)治政、高效施政、廉潔從政，努力建設(shè)新時(shí)代人民滿意政府。
堅(jiān)定政治信仰，鑄就忠誠之魂。把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作的各領(lǐng)域、全過程，牢固樹立“四個(gè)意識”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。堅(jiān)持用政治眼光觀察分析經(jīng)濟(jì)社會(huì)問題，不斷提升政治判斷力。堅(jiān)持用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦，不斷提升政治領(lǐng)悟力。始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不斷提升政治執(zhí)行力。嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，不折不扣高效落實(shí)中央、省市和縣委各項(xiàng)決策部署，確保政令暢通、令行禁止。
堅(jiān)持依法行政，履行法治之責(zé)。完善重大行政集體決策機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評估、合法性審查、集體討論決定的重大行政決策法定程序，提高政府決策科學(xué)化、民主化、法制化水平。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督以及司法監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、社會(huì)輿論監(jiān)督，主動(dòng)聽取各方意見建議，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。大力推進(jìn)政務(wù)公開和“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，依法公開各類政務(wù)信息，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，保障群眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，確保政府權(quán)力在陽光下運(yùn)行。
持續(xù)真抓實(shí)干，大興務(wù)實(shí)之風(fēng)。始終把抓落實(shí)作為政府工作的生命線，牢固樹立勇于擔(dān)當(dāng)、善于擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任意識。聚焦關(guān)鍵部門、重點(diǎn)崗位，精準(zhǔn)打出“組合拳”，向“推脫繞”問責(zé)，向“管卡壓”亮劍，堅(jiān)決打通“中梗阻”，著力解決新“四風(fēng)”問題。大力倡導(dǎo)“釘釘子”精神、馬上就辦的作風(fēng)和干就干好的精品意識，建立健全責(zé)任指標(biāo)體系、重點(diǎn)工作體系、督查考核體系、結(jié)果運(yùn)用體系和組織保障體系，做到個(gè)個(gè)部門有任務(wù)、人人肩上扛擔(dān)子，真抓實(shí)干保落實(shí)。
牢記初心使命，胸懷為民之心。始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，真正把群眾利益放在首位，做到財(cái)力向民生集中、工作向民生傾斜、項(xiàng)目向民生聚焦、服務(wù)向民生覆蓋。縱深推進(jìn)“放管服”改革，簡化優(yōu)化辦事程序，暢通為民便民服務(wù)渠道，降低群眾辦事門檻。將民生事業(yè)融入高質(zhì)量發(fā)展大局，一件接著一件辦，持續(xù)用力、久久為功，在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上不斷取得新進(jìn)展，真正讓廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果。
筑牢紀(jì)律底線，恪守廉政之要。把廉潔從政作為政府工作的第一保障，嚴(yán)格落實(shí)政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，堅(jiān)決執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定。樹牢“過緊日子”思想，堅(jiān)持勤儉辦事，確保有限的財(cái)政資金使用到保民生、補(bǔ)短板、增后勁的“刀刃”上。加強(qiáng)對政府采購、工程招投標(biāo)、財(cái)政資金使用等重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理和風(fēng)險(xiǎn)防控，從源頭上預(yù)防違紀(jì)違法問題發(fā)生，堅(jiān)決與損害群眾利益的人和事作斗爭，營造風(fēng)清氣正的良好發(fā)展環(huán)境。
各位代表！回首過去，我們豪情滿懷，展望未來，我們信心百倍。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以拼搏進(jìn)取的精神狀態(tài)、只爭朝夕的豪邁干勁、眾志成城的強(qiáng)大合力，凝心聚力、砥礪前行，迎難而上、真抓實(shí)干，奮力開創(chuàng)新時(shí)代合水高質(zhì)量發(fā)展新局面，為全面建設(shè)富強(qiáng)幸福美好新合水而不懈奮斗！
名 詞 注 釋
1.兩不愁三保障。兩不愁指不愁吃、不愁穿，三保障指教育有保障、醫(yī)療有保障、住房有保障。
2.五個(gè)一批。指發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地搬遷脫貧一批、生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會(huì)保障兜底一批。
3.“五個(gè)十萬”工程。指10萬只奶羊培育、10萬畝蘋果提質(zhì)、10萬頭肉牛擴(kuò)繁、10萬畝瓜菜增效、10萬畝牧草保障。
4.四好農(nóng)村路。習(xí)近平總書記2014年3月12日提出，要把農(nóng)村公路建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營好，逐步消除制約農(nóng)村發(fā)展的交通瓶頸，為廣大農(nóng)民脫貧致富奔小康提供更好的保障。
5.固溝保塬。指以“塬水不下溝、溝頭不前進(jìn)、溝岸不擴(kuò)張、河床不下切”的治理目標(biāo)，保護(hù)塬面土地，治理溝頭，減少水土流失。
6.生態(tài)治理“三大工程”。指退耕還林工程、采砂整治工程、環(huán)境污染治理工程。
7.縣城“六亂”、農(nóng)村“十亂”。縣城“六亂”指亂潑亂倒、亂擺亂占、亂停亂放、亂涂亂畫、亂行亂穿、亂運(yùn)亂撒。農(nóng)村“十亂”指柴草亂碼、糞土亂堆、垃圾亂倒、污水亂潑、雜物亂放、畜禽亂跑、棚圈亂搭、廣告亂貼、攤點(diǎn)亂設(shè)、房屋亂建。
8.三館一站。指圖書館、文化館、博物館，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站。
9.多證合一、一照一碼。指商事主體的營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、刻章許可證、社保登記證，在商事登記部門“一表申請、一門受理、一次審核、信息互認(rèn)、五證同發(fā)、檔案共享”登記模式的基礎(chǔ)上，只發(fā)放記載有統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的營業(yè)執(zhí)照，不再發(fā)放商事主體的組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、刻章許可證、社保登記證，賦予營業(yè)執(zhí)照具有以上證（照）的全部功能。
10.六穩(wěn)、六保。指穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期和保居民就業(yè)、保基本民生、保市場主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、保基層運(yùn)轉(zhuǎn)。
11.三縱九橫。三縱指子午大道（西華街）、圣象大道（環(huán)城西路）、秦直大道（環(huán)城東路），九橫指樂蟠路、新民路、文化路、永寧路、文景路、黎莊南路、緯一路、緯三路、緯五路。
12.三大革命。指垃圾革命、污水革命、廁所革命。
13.四個(gè)不摘。指摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。
14.“331+”模式。第一個(gè)“3”指組建龍頭企業(yè)、合作社、貧困戶三方聯(lián)動(dòng)的利益共同體，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)組織形式與經(jīng)營機(jī)制。第二個(gè)“3”指推進(jìn)“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”的“三變”改革，創(chuàng)新資源配置合作經(jīng)營方式。“1”指建立統(tǒng)一科學(xué)的品牌化質(zhì)量管理體系，創(chuàng)新扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式。“+”指“+黨建”、“+村集體經(jīng)濟(jì)”，選派優(yōu)秀黨員干部擔(dān)任龍頭企業(yè)、合作社黨建指導(dǎo)員，以黨建引領(lǐng)脫貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展；采取股份合作辦法，通過村集體領(lǐng)辦項(xiàng)目，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，提升村級組織服務(wù)群眾能力。
15.四類分類。指根據(jù)貧困戶勞動(dòng)力狀況和收入來源兩個(gè)要素，將貧困戶劃分為有勞動(dòng)力且有技術(shù)的貧困戶、有剩余勞動(dòng)力且可輸轉(zhuǎn)的貧困戶、有一定勞動(dòng)力可打零工的貧困戶、無勞動(dòng)力的貧困戶四種類型。
16.一軸兩翼五帶。“一軸”指太白—何家畔主軸；“兩翼”指馬蓮河流域、固城河流域；“五帶”指西華池—吉峴塬、店子—太莪塬、肖咀—段家集塬、何家畔—定祥塬、太白坳塬五大片帶。
17.碳達(dá)峰、碳中和。碳達(dá)峰指的是二氧化碳達(dá)到最高值以后，漸漸從高處往下降。碳中和指大小工廠或企業(yè)產(chǎn)生的二氧化碳，通過種植樹木、節(jié)能減排、建筑節(jié)能、節(jié)約用油、節(jié)約用煤、節(jié)約用水、節(jié)約用電等形式，來相抵自身產(chǎn)生的二氧化碳，實(shí)現(xiàn)二氧化碳“零排放”。
18.一心連兩環(huán)、一廊貫五區(qū)。“一心”指圍繞縣城及周邊區(qū)域打造全縣旅游集散中心、發(fā)展中心、服務(wù)中心，“兩環(huán)”指文化體驗(yàn)環(huán)、農(nóng)業(yè)休閑環(huán)；“一廊”指大美合水走廊，“五區(qū)”指旅游綜合服務(wù)區(qū)、農(nóng)耕文化體驗(yàn)區(qū)、歷史文化休閑區(qū)、紅色精神感悟區(qū)、森林石刻休閑區(qū)。
19.兩新一重。指新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，交通、水利等重大工程建設(shè)。
20.東數(shù)西算。指把東部的數(shù)據(jù)流動(dòng)到西部存儲、計(jì)算。
21.醫(yī)共體。是農(nóng)村開展醫(yī)聯(lián)體建設(shè)的主要模式，重點(diǎn)探索以“縣級醫(yī)院為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為樞紐、村衛(wèi)生室為基礎(chǔ)”的縣鄉(xiāng)村三級聯(lián)動(dòng)的縣域醫(yī)療服務(wù)體系。
22.能耗雙控。指能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度雙控制。
23.雙高。指高耗能、高污染建設(shè)項(xiàng)目。
24.十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)。指節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)、軍民融合產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、數(shù)據(jù)信息產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、中醫(yī)中藥產(chǎn)業(yè)、文化旅游產(chǎn)業(yè)、通道物流產(chǎn)業(yè)。
25.“三優(yōu)+”工程。指優(yōu)秀學(xué)校+、優(yōu)秀校長+、優(yōu)秀教師+。
26.東西部教育協(xié)作“3617”計(jì)劃。指借助東部優(yōu)質(zhì)人才資源優(yōu)勢，開展東西部教育扶貧協(xié)作，“3”指圍繞黨的建設(shè)、教育管理和教育教學(xué)，全市選派300名黨務(wù)干部、種子校長、骨干教師赴天津市掛職鍛煉；“6”指圍繞教學(xué)指導(dǎo)、課程改革和教學(xué)研究，協(xié)調(diào)天津市選派60名教學(xué)專家、教研骨干、優(yōu)秀教師赴我市培訓(xùn)指導(dǎo)；“1”指完成100所中小學(xué)、幼兒園結(jié)對幫扶；“7”指完成7所中職學(xué)校的結(jié)對幫扶。
27.“雙減”政策。指減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)，減輕學(xué)生校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)。
28.醫(yī)聯(lián)體。指以1家三級醫(yī)院為牽頭單位，聯(lián)合若干城市二級醫(yī)院、康復(fù)醫(yī)院、護(hù)理院以及社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，構(gòu)建“1+X”醫(yī)聯(lián)體，縱向整合醫(yī)療資源。