政 府 工 作 報 告
——在合水縣第十九屆人民代表大會第三次會議上
合水縣人民政府縣長 陳會發
（2024年1月29日）
各位代表：
現在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和列席人員提出意見。
2023年工作回顧
2023年，在縣委的堅強領導和縣人大、縣政協的監督支持下，縣政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大、二十屆二中全會精神，全面落實習近平總書記對甘肅重要講話重要指示批示精神，按照中央、省、市和縣委決策部署，聚焦高質量發展目標，統籌抓好發展和安全，積極應對沖擊和挑戰，全力以赴拼經濟、擴投資、穩增長，堅定不移優布局、調結構、促轉型，較好地完成了縣十九屆人大二次會議確定的目標任務。全年完成地區生產總值95.42億元，增長10.9%，排名全市第三，為近年來最好名次；規上工業增加值53.07億元，增長14.1%；固定資產投資28.5億元，增長32.5%；社會消費品零售總額10.88億元，增長3.5%；一般公共預算收入2.53億元，增長1.5%；城鄉居民人均可支配收入分別為38101.85元、13101.9元，增長5.9%、8.1%，主要經濟指標完成均好于預期。
主要抓了七方面工作：
（一）抓牢項目重要支撐，發展動能更加強勁。儲備投資持續擴大。全年項目庫滾動儲備項目416個，論證完成前期55個，爭取到位各類項目資金12.68億元，增發國債1.4億元，地方政府專項債券額度2.4億元。項目建設全速推進。嚴格落實“三個一”包抓、“紅黃藍”監管、現場辦公等推進機制，實施市縣列重點項目92個，完成年度計劃投資的101.7%，創歷年同期新高。10千伏配農網工程、農村環境整治等27個項目竣工達效，北區排澇工程、生態保護和修復重點項目等37個項目加快建設，城鄉供水基礎設施、固城川何家渠至王昌寺護岸工程等22個前期項目有序推進。招商引資成果豐碩。強力實施“引大引強引頭部”行動，簽約實施招商引資項目69個，簽約資金120.7億元，到位資金56.6億元，占計劃的161.7%，同比增長91.9%，山海新能、卓朗科技、圣星源、京東物流等一批鍛長板、填空白的數字經濟、新能源開發、裝備制造優質產業項目相繼簽約，為相關產業發展奠定了基礎。
（二）深入推進鄉村振興，脫貧成果持續鞏固。幫扶機制持續完善。嚴格落實防返貧動態監測和幫扶機制，受理“一鍵報貧”2169件，新識別納入監測對象56戶234人，累計識別1108戶4028人，精準落實“一戶一策”幫扶措施4472項，消除風險799戶，脫貧人口人均純收入13284元，同比增長17.3%，實現了“兩個高于”目標。保障水平持續提升。全面落實“3+1”保障政策，爭取各級銜接資金2.5億元，實施幫扶項目123個。建成鄉鎮小學、幼兒園教學樓2處，落實“兩免一補”資金2629萬元。建成鄉鎮衛生院溫暖工程3個，特色科室、標準化衛生室各2個，12個基層醫療機構全部通過“優質服務基層行”國家基本標準評審，重點人群家庭醫生簽約率和農村低收入人口及脫貧人口參保率均達100%。實施農村住房質量提升工程162戶，地質災害避險搬遷安置4戶，安全住房實現全覆蓋。實施安全飲水保障鞏固提升、產業配水保障等項目12個，改造升級城鄉公共供水管網27.73千米，入選全國第六批節水型社會建設達標縣。幫扶力量持續加強。爭取到位以工代賑資金1543萬元，易地扶貧搬遷后續扶持資金851萬元，實施基礎設施提升改造項目12個。落實東西部協作和中央單位定點幫扶資金5620萬元，實施幫扶項目10大類35個，完成消費幫扶8462.18萬元。
（三）推動產業轉型升級，發展基礎更加堅實。現代農業增產增效。大力推廣“三元雙向”生態循環農業發展模式，實施果園提質改造1.4萬畝，果園面積穩定在9.6萬畝，蘋果產值達到5.58億元。創建良種奶羊核心群2個，改良奶羊1萬只，新（擴）建養殖場15個，奶羊存欄10.2萬只。新建日光溫室、鋼架大棚1180座，完成集約化育苗1020萬株，種植各類瓜菜10.01萬畝，總產值達到3.9億元。食用菌產業從無到有，招引龍頭企業3家，建成菌類生產基地5處，種植各類菌菇820萬袋。工業經濟擴能提速。大力實施“強工業”行動，新打油水井195口，新增產能19萬噸，油氣當量達到170萬噸。加快“氣化合水”建設，新打天然氣井21口，產量6500萬方，引進日產50萬方LNG、石油伴生氣開發等項目5個，總投資7.62億元。新培育市場主體1178戶，建辦工業企業7戶，完成“三化”改造2戶，工業集中區完成工業總產值1.68億元，工業增加值1.1億元。創新活力逐步釋放。深入推進“強科技”行動，投資546萬元實施強科技項目8個，示范推廣新技術10項，培育認定國省高新技術企業、科技企業孵化器和科技創新型企業8家，評價入庫科技型中小企業6家。文旅商貿蓄勢突破。全域推進文旅康養融合發展，實施文旅項目11個，建設省市級文旅振興樣板村3個，打造了子午山舍民宿、師家莊“開心農場”等特色鄉村旅游景點，子午花溪谷成功晉級國家4A級旅游景區，舉辦了“文農旅融合嘉年華暨太白插秧節”、全省自行車比賽等系列活動，全年實現旅游收入5.1億元。提質升級電商服務和物流配送體系，完成國家電子商務進農村綜合示范升級項目，成功創建縣域公共品牌“合善樂水”，開展“助企惠民·樂購合水”、直播帶貨等系列促銷活動98場（次），全年電商交易額達3.8億元。
（四）錨定宜居宜業目標，城鄉面貌持續改善。市政設施更加完善。北區排澇、智能停車場等市政基礎設施項目全面完工，城區15處智慧停車場投入運營、新增停車位719個，新（續）建狀元府、和熙府、福瑞銘苑等房地產項目9個，建筑面積61.83萬平方米，新增建設住房1074套。完成文化路片區老舊小區改造32棟608戶，實施樂蟠路片區老舊小區改造13棟685戶。子午大道拓寬改造工程建成通車，環城西路基礎設施配套項目有序推進。交通路網更加暢通。實施村道安全生命防護工程40公里，完成村組道路和產業路硬化31.5公里，“十四五”期間村組道路項目庫在全市率先清零。改造城鄉公交運營線路7條350公里，新增線路2條，購置純電動公交車10輛，全國城鄉交通運輸一體化示范縣成功創建，全省交通建設項目“平安百年品質”工程示范創建現場會在我縣召開。鄉村建設更加有力。扎實開展省級鄉村建設示范縣創建，編制完成11個鄉鎮國土空間規劃、44個村莊規劃，在全市率先實現村莊規劃編制審批實施全覆蓋。建成省市級鄉村建設示范村14個、東西部協作示范村1個，段家集鄉北頭村、太莪鄉關良村被認定為2023年度省級“和美鄉村”。人居環境更加優美。強力推進農村人居環境整治、村莊綠化美化和“三園一屋一凈”行動，完成戶廁改造500戶，國土綠化3.49萬畝，塬面保護11.43平方公里，完成水土流失治理56.89平方公里，“一村萬樹”達標村18個，打造風貌提升示范帶600公里，修建小三園10145戶，建成庭院經濟示范村12個，老城鎮牧家溝村被評為市級“美麗庭院”示范村。
（五）緊盯民生保障改善，社會事業全面進步。民生支出占到一般公共預算支出的65%，省市縣列30件為民辦實事全部完成。就業創業更加充分。全面落實就業優先政策，開發城鎮和農村公益性崗位1920個，新增城鎮就業1715人，輸轉城鄉富余勞動力4.34萬人（次），實現勞務收入14.08億元。積極探索“五創五提”“免申即享”模式，發放脫貧勞動力外出務工交通補貼1.32萬人474.44萬元，創業擔保貸款4819.3萬元，落實貸款貼息265.17萬元。教育發展產生較大轉機。投資1.35億元實施義務教育薄改與能力提升項目七大類40個，合水縣國家教育考試標準化考點建設項目建成投用，西華池小學球類運動場地等29個項目完成建設，三里店小學整體搬遷、太莪中心小學綜合樓等11個項目進展順利。新（改、擴）建校舍3.64萬平方米，增加城區義務教育階段學位500個，樂蟠初中等8所中小學食堂完成改造。全縣普通高考本科一批上線率同比增長19%，高中優質生源外流人數明顯減少，城鄉幼兒園實現日托班全覆蓋，北區實驗幼兒園被評為“省級示范幼兒園”，群眾對教育的滿意度持續提升。醫療服務不斷優化。全面推進醫療衛生機構分類提質，智慧醫療、疾控中心實驗樓、應急救治保障中心和診療能力提升等項目全力推進，縣醫院重癥監護救治病區建成投用，新建重癥醫學科、神志病科等重點科室8個，引進新技術25項，填補業務空白11項。深入實施全民參保計劃，為14.9萬參保群眾報銷住院費用4.1萬人（次）1.51億元，報銷門診費用22.1萬人（次）4634萬元。社會保障日益健全。健全完善分層分類社會救助體系，全面落實城鄉低保、特困供養、臨時救助等政策，救助困難群眾2.89萬人（次），落實救助資金9485.7萬元，發放養老金2.81億元，殘疾人“兩項補貼”606萬元，農村低保覆蓋面、社會兜底面分別達到12.27%和7.53%。養老示范基地啟動運營，新建鄉鎮綜合養老服務中心1個，村級互助幸福院5個。扎實推進“結對幫扶·愛心甘肅”工程建設，完成結對1872戶2148人，開展聯系交流11756次，走訪探視8598次，落實政策7409條，幫辦實事1057件。嚴格落實退役軍人優待優惠政策，為1150名重點優撫對象核發補助金760.74萬元，我縣被命名為全省雙擁模范縣。
（六）加強風險防范治理，社會大局和諧穩定。糧食安全基礎穩固。堅決扛牢糧食安全政治責任，建設高標準農田2.7萬畝，播種糧食22.63萬畝，產量達到7.11萬噸，高效完成1000噸省級儲備糧輪換及2000噸縣級儲備糧增儲。生態質量穩步提升。持續深入打好“藍天、碧水、凈土”保衛戰，城區空氣優良天氣率達89.4%，縣鄉集中式飲用水水源地水質全部達標，建成標準化集中式飲用水水源地1處，吉峴、肖咀2個鄉鎮污水處理站建成投運，省級環保二輪督察反饋的25個問題已完成整改銷號，中省督察交辦的21個信訪案件全部辦結。風險化解穩妥有效。全力化解政府債務，消化債務2.6億元，政府綜合債務率下降了12個百分點。扎實推進高風險機構化險，累計清收處置不良資產10.29億元，完成年度任務的218.09%，縣信用聯社各項指標達到退高標準。社會治理規范有序。縱深推進主動創安、主動創穩行動，常態化開展掃黑除惡，嚴厲打擊網絡詐騙、“黃賭毒”、“盜搶騙”等違法犯罪行為，社會大局和諧穩定。持續深化“四訪”機制，暢通多元化糾紛調解渠道，矛盾糾紛化解率達98%。大力推進依法治欠，追討勞動報酬及賠償金935萬元，連續兩年被評為全市根治欠薪A類縣。扎實開展安全生產隱患排查整治行動，修訂完善應急預案46個，排查整治各類隱患265處，全年未發生較大及以上生產安全事故，安全生產形勢持續向好。
（七）注重政府自身建設，行政效能顯著提升。始終把對黨忠誠放在首位，堅持黨的全面領導，扎實開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，堅定擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”。自覺服從縣委領導，及時向縣委報告請示，“三重一大”事項及時提交縣委決定。主動接受人大法律監督、政協民主監督和社會輿論監督，辦理人大代表建議51件、政協提案64件，辦復率均達100%。持續深化“放管服”改革，全面落實證照分離、多證合一、交房即交證等改革舉措，全市首批發布的30個特色“一件事”實現線上線下“一次辦”，政務服務“好差評”滿意率提升至99.99%，1167戶住戶實現交房即交證。加大政務公開力度，積極回應群眾訴求，受理各類訴求7178件，解決率達97.27%。扎實開展“兩型”機關創建、“千名干部幫千企”和“三抓三促”行動，新增減稅降費及退稅緩費3447萬元，減征小微企業所得稅433戶757萬元，授信企業貼息貸款14戶4000萬元。全面提升社會信用體系水平，“信易貸”平臺入駐4404戶，發放貸款1.29億元。嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，依法依規開展審計監督和國有固定資產監管，嚴肅查處侵害群眾利益的不正之風和違紀違法案件，確保了政府依法行政、廉潔從政。
同時，老齡、婦女兒童、青少年、工會、科協、文聯、工商聯、殘疾人、紅十字、慈善、關心下一代等事業取得了新成效，統計調查、外事、氣象、地方志、檔案、供銷、機關事務、民族宗教、國防動員等工作取得了新進展。
各位代表，惟其艱難、更顯勇毅。這一年所取得的成績來之不易、成之惟艱，全縣上下付出的努力超乎尋常、有目共睹。能取得這樣的成績，得益于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學引領，得益于市委、市政府和縣委的正確領導，得益于縣人大、縣政協及社會各界的共同參與和監督支持，飽含著各位代表、各位委員的智慧和汗水，凝聚著全縣人民的心血和力量。特別是廣大鄉村干部頂著巨大的壓力，負重前行、無怨無悔，土地征遷工作一線的同志們忍辱負重、知難而進，他們用最美的奮斗姿態生動詮釋了合水廣大干部群眾的良好精神風貌。在此，我謹代表縣政府，向奮戰在各領域、各行業的廣大干部群眾，向全體人大代表、政協委員、各民主黨派、各人民團體和離退休老同志，向縣人武部、武警駐合官兵、消防指戰員、公安民警，向所有參與、關心、支持合水高質量發展的省市駐合各單位和社會各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
各位代表，過去一年，縣政府盡心盡力做了大量工作，也取得了好于以往的成效，但是仍有一些不盡人意的地方，還有一些事情沒有完全辦好。一般公共預算收入雖然比去年有所增長，但沒有完成年初計劃；縣城個別斷頭路還沒有打通、破損路還有沒修復，各類市場布局不盡合理、設施不夠完善，城鄉生產生活供水還不夠充足、穩定；部分群眾的煩心事還沒有在基層得到妥善解決，上訪問題還比較突出。對此，我代表縣政府表示深深的歉意。
各位代表，思危方能居安，知憂才能克難。當前全縣經濟社會發展依然面臨一些困難和挑戰：經濟體量不大、地方工業弱小、缺乏重大產業項目支撐，仍是合水加快發展的最大瓶頸；創新氛圍不濃、科技長入不足、專業人才短缺，仍是合水轉型發展的最大制約；城鎮化率低、城鄉融合度低、公共服務水平低，仍是合水協調發展的最大短板；財政保障壓力劇增、政府債務負擔沉重、統籌發展和安全的任務艱巨，仍是合水穩定發展的最大挑戰。對此，我們一定正視問題、直面挑戰，不畏艱險、勇往直前，難中求進、再創佳績。
2024年工作任務
2024年，是中華人民共和國成立75周年，是實施“十四五”規劃的關鍵之年，也是合水大有作為、加快發展的機遇之年。做好今年的工作意義深遠，縣政府責任重大。
前不久召開的縣委十六屆六次全會和縣委經濟工作會議對全縣2024年工作作出了總體部署和全面安排，按照縣委的決策部署，今年政府工作將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大、二十屆二中全會精神和習近平總書記對甘肅重要講話重要指示批示精神，全面落實中央和省委、市委、縣委決策部署，堅持穩中求進、以進促穩、先立后破，立足“工業主導、農業優先、文旅融合、數智賦能”發展定位，聚焦把合水打造成慶陽區域副中心城市，統籌擴大內需和深化供給側結構性改革，統籌新型城鎮化和鄉村振興，統籌高質量發展和高水平安全，強力推進產業提質增效、城鄉協調融合、生態環境保護、民生福祉增進、主動創穩創安、全面從嚴治黨，建設和美合水、生態合水、康養合水、文明合水、法治合水，譜寫高質量發展和中國式現代化合水實踐新篇章。
今年全縣經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長6%，規模以上工業增加值增長7%，地方固定資產投資增長6%左右，社會消費品零售總額增長8.5%，一般公共預算收入增長8%，城鄉居民人均可支配收入分別增長6%和8%。單位生產總值能耗、主要污染物排放控制在省市下達的指標之內。
實現上述目標，我們必須打好穩進“主動仗”。堅持穩字當頭，打出穩企業、擴投資、促消費、增動能的“組合拳”，能快則快、能高則高，以“進”促“穩”，加快趕超。跑出提質“加速度”。放大產業、生態、區位優勢，更大力度推進創新發展、綠色發展、協調發展，加速質效提升，增強內生動力，搶占高質量發展制高點。下好創新“先手棋”。強化前瞻性思考、系統性謀劃、整體性推進，解放思想，開拓創新，推動體制機制系統重塑，加快質量變革、效率變革、動力變革。走好為民“初心路”。堅持以民為本、實事求是，聚力共同富裕建設，推進“共富班車”高效運行，多辦群眾急需必需的實事好事。
具體工作中，聚力抓好以下八個方面：
（一）聚力項目建設提速，集聚高質量發展動能。牢固樹立“項目為王、招商為要、落地為大”理念，堅持大抓項目抓大項目鮮明導向，持續擴大有效投資，為經濟穩增長提供堅實支撐。
著力抓好謀劃儲備。搶抓中省預算內投資、專項債券和政策性金融工具等政策機遇，持續健全滾動接續的良性儲備機制，項目庫全年滾動儲備項目400個以上，論證完成前期50個以上。圍繞農林水利、城鎮基礎設施等八大領域，實施市縣列重點項目75個，總投資173.6億元，年度計劃投資50.5億元。緊盯馬蓮河流域水環境綜合治理、淤地壩等17個中央預算內投資項目，燃氣輸配管線、城鄉供水設施配套等25個政府專項債券項目，地質災害綜合治理及排危除險等28個增發國債領域項目，深度謀劃一批牽引力大、撬動性強、綜合效益好的重大項目納入國省盤子，爭取各類項目資金10億元以上。
奮力強化要素保障。適時調整優化“三區三線”規劃，深入推進土地整治上圖入庫，科學編制建設用地供應計劃，及時做好用地報批，優化服務流程，開辟審批綠色通道，全力保障隴東—山東±800千伏特高壓直流輸電工程、氣化合水門站、慶六集氣站、西合一級公路安置點、京東物流冷鏈產業園等重點項目順利實施。全面實行“三個一”包抓機制，落實定期調度、現場督查等措施，積極協調解決項目推進中存在的困難問題，力促項目建設提質提效，確保項目開工率、投資完成率、資金到位率、按期竣工率“四率”提升。
全力加大招引力度。縱深推進“引大引強引頭部”行動，精準制定招商“圖譜”，論證儲備重點招商項目8大類104個，總投資702.79億元。充分發揮八大產業鏈招商專班職能，以裝備制造、新能源利用、生態農業、數字智能、電商物流、低碳循環等重點領域和業態為主攻方向，持續開展精準招商、以商招商，簽約引進一批投資總量大、產業關聯度高、帶動性強的“鏈主”企業、“鏈上”項目，全年簽約資金100億元，到位資金70億元以上。全面落實招商項目“前端簽約，中端落地，后端達產”機制，力爭工業集中區標準化廠房建設等9個在談項目和農作物秸稈全降解產品循環產業等23個協議項目盡快簽約落地，加快形成“引來一個、帶動一批、輻射一片”的集聚效應。
（二）聚力鄉村振興提質，補齊高質量發展短板。加快構建現代農業產業體系，壯大特色優勢產業，推進鄉村全面振興，努力實現農業強、農村美、農民富。
守牢糧食安全和穩定脫貧兩條底線。大力實施藏糧于地、藏糧于技戰略，落實最嚴格的耕地保護制度，堅決遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”，全面完成5000噸縣級儲備糧增儲任務，建設高標準農田2.5萬畝，復種3.7萬畝，確保糧食播種面積穩定在22.5萬畝以上，產量達到7萬噸以上。嚴格落實“四個不摘”要求，強化防返貧動態監測和幫扶機制，全面落實到戶產業獎補政策，堅決守牢不發生規模性返貧底線。健全完善新型聯農帶農機制，優先保障財政涉農資金和鄉村振興銜接資金6000萬元以上，防范化解產業經營風險，有效帶動群眾穩定增收。持續鞏固拓展東西部協作和中央單位定點幫扶成果，爭取幫扶資金6200萬元以上，深化產業合作、招商引資、勞務協作和消費幫扶。
構建循環農業和高效農業發展體系。積極參與國家農業綠色發展先行區創建，樹立大農業觀、大食物觀，構建多元化食物供給體系，提升農業規模化、綠色化水平。全面構建“三元雙向”循環農業發展格局，積極爭創奶羊省級現代農業產業園，加快西華池鑫羊帆萬只奶羊養殖基地、老城小塬子200只奶羊養殖場等重點項目建設，建設收奶站3個、乳品質量檢測中心1個，年內新增奶羊1.9萬只。種植紫花苜蓿2000畝，建設太莪鄉3000畝紫花苜蓿種植示范點1處，新建飼草加工廠1處，完成青貯25萬噸。加快西華池鑫辰牧業百萬羽蛋雞養殖項目，力爭年內建成投用。完成低效果園改造8000畝，全力推進何家畔農產品冷鏈物流園、隴山紅果業分揀線等項目建設。加快3個千畝設施瓜菜和1個500畝設施瓜菜片帶建設，引進名優瓜菜新品種20個以上，推廣多茬高效栽培、集約育苗等綜合集成新技術10項以上，種植各類瓜菜10萬畝，產量達到23萬噸。扶持壯大趙樓子村、固城村、蒿咀鋪村、師家莊村4處食用菌生產基地，新建固城董家寺和段家集北頭、棗洼食用菌種植示范基地3處，打造露地黑木耳生產片帶1處，種植食用菌2000萬袋，產量達到5000噸以上。扎實做好品種改良、技術提升、深度加工、品牌打造、宣傳營銷等工作，延伸產業鏈條，提高產業效益。
推動鄉村建設和鄉村治理齊頭并進。扎實開展農村“八改”工程，新改建衛生戶廁500戶，實施道路提升改造及入戶路硬化項目14個，實施供水保障項目10個，住房質量提升改造159戶，打造改廚示范點12個，推進110千伏楊坪變電站建設，新建10千伏及以下線路326千米，安裝配電變壓器79臺。圍繞全省“和美鄉村”創建行動，學習運用“千萬工程”經驗，創建省級和美鄉村示范村2個、市級3個、縣級12個，積極爭創國家鄉村振興示范縣。持續推進農村人居環境整治五年提升行動，深入推進村莊綠化和“三園一屋一凈”行動，建設風貌提升示范帶3條600公里，小果園、小菜園、小花園實現全覆蓋。加強鄉村治理，有效遏制高價彩禮、薄養厚葬等陋習，推動移風易俗，樹立文明新風，實現鄉村由表及里、形神兼備的全面提升。
（三）聚力產業升級提能，夯實高質量發展基石。把穩增長放在更加突出位置，以二、三產業轉型為重點，縱向延伸產業鏈條，橫向拓展產業功能，著力優存量、擴增量、提質量，加快構建工業、文旅、商貿多點支撐的現代化產業體系。
提升工業主導實力。堅定不移支持油氣產業加快開發，全力做好油田企業拓源挖潛、擴能增產，新打油水井150口以上，油氣當量達到175萬噸，涉油稅收達到3000萬元以上。加大天然氣、煤層氣勘探利用，完成“氣化合水”燃氣輸配管線建設，讓合水人民早日用上“合水氣”。穩步推進何家畔油氣資源集聚區規劃建設。優化工業集中區規劃編制和空間布局，加強土地儲備，配套完善園區“七通一平”基礎設施，提升產業承載和集聚能力，入駐企業3戶以上，完成省級工業園區創建工作。建辦工業企業10戶，培育規上企業4戶，完成市場主體“五轉”培育任務。大力發展以油氣裝備為主的高端裝備制造業，加快海默海獅石油特種車輛制造、車用燃氣系統生產、深冷低溫設備高端制造等項目建設，積極引進新能源、新科技等領域新型裝備制造產業項目。全力推進日產50萬方LNG、年產10萬噸廢舊塑料回收再生產擴建、莊四聯合站3個在建項目，促進工業經濟形成新的增長極。
彰顯文旅融合魅力。深入實施“文化+”“旅游+”戰略，實行“1+N”發展模式，打造全域旅游體系，融入“大西北環”旅游圈和“大陜甘環”紅色旅游圈。加強秦直道遺址保護和開發利用，實施陽洼革命戰斗紀念址、寺兒塬抗大七分校宿舍舊址等4處革命文物遺址修復修繕項目，加快推進板橋、師家莊2個紅色村莊項目建設。大力推進“康養合水”建設，加快太白生態康養基地實施，打造紅色康養旅游示范鎮。做好花溪谷景區市場化運營管理，力爭圣象世界、紅土林、子午花溪谷無動力樂園等項目簽約落地，創建3A級鄉村旅游景區1處，爭創文旅振興鄉村旅游樣板村3個，持續推動農文旅深度融合，不斷培育新業態，延伸產業鏈。
挖掘商貿消費潛力。加強縣域商業體系建設，推動傳統商貿、電子商務和現代物流產業融合發展。進一步優化縣城各類專業市場布局，完善配套設施，實施鄉鎮農貿市場提升改造、電商新業態培育等5個項目，大力發展夜間經濟、地攤經濟，暢通農村寄遞物流體系，打通農產品上行和工業品下行“最后一公里”，建立完善以縣城為中心、鄉鎮為重點、村組為基礎的商業體系。堅持重大節慶促銷、常態化促銷和重點補貼相結合，持續壯大直播帶貨、社交電商、即時零售等新型消費模式，打響“合善樂水”縣域電商公共品牌，力爭電商交易額達到4.2億元。
（四）聚力城市建管提檔，拓寬高質量發展空間。圍繞區域性中心城市建設，深入推進城市更新改造、提檔升級、精細管護行動，完善服務功能、提升管理水平，著力打造宜居、精致、智慧的副中心城市。
實施基礎更新。完成環城西路基礎設施配套和子午大道綠化工程，建設綠色安全廊道。實施樂蟠路片區老舊小區改造30棟894戶。打通太白西路、人民西路、秦直北路3條“斷頭路”，維修秦直路破損路段，合理增設公共衛生廁所。積極推進“氣化合水”燃氣輸配管線、南區排水防澇、城鄉污水治理項目建設，全面提升排水、供熱、供氣保障能力。
提升功能品質。完成《合水縣中心城區控制性詳細規劃》編制，推動國土空間開發保護“一張藍圖”落地見效。加快黃河象大劇院建設，確保按時建成投用。支持和熙府、華浩新天地等9個房地產開發項目健康平穩運行，提高城市承載力。加強棚改征遷騰退土地管護利用，合理完善城區功能，建設臨時交易市場1處。
強化城市管理。健全完善大城管機制，縱深推進城區環境衛生秩序集中整治行動，實行警城聯動，建立網格化管理體系，強化城市“蜘蛛網”亂象治理。持續強化城區道路交通秩序整治，扎實開展交通安全宣傳教育。縱深推進市政設施精細管護行動，嚴把涉路施工審批關、質量關，杜絕圍而不建、圍大建小、亂建亂挖；及時更新缺失破損市政公用設施，做到隨破隨修、隨壞隨換，確保常用常新、功能完備。縱深推進背街小巷綜合整治行動，堅持“面子”“里子”齊抓、正街背巷共治，全面改善市容市貌。縱深推進物業服務規范提升行動，組建業主委員會、物管會，實現“三無”小區物業管理服務全覆蓋。
（五）聚力生態環境提品，厚植高質量發展底蘊。堅定踐行綠水青山就是金山銀山理念，統籌抓好生態修復、環境保護和綠色發展。
扎實推進生態保護修復。嚴格落實河湖長制、林長制，積極開展美麗河湖建設，全面落實林區管護，科學推進國土綠化，加快實施塬面保護、淤地壩新建和除險加固、老舊壩提升改造等項目建設，完成人工造林1.1萬畝，水土流失綜合治理56平方公里，實施“一村萬樹”工程12個。
深入推進環境污染防治。持續打好藍天碧水凈土保衛戰，新建生態環境監測站1座，常態化開展環境質量檢測。持續開展城市揚塵、燃煤鍋爐、餐飲油煙、揮發性有機物、機動車尾氣管控治理，全力抓好煙花爆竹限燃限放、秸稈禁燒和噪聲污染防治，加快推進2臺80蒸噸燃煤鍋爐煙氣超低排放改造，推動空氣質量持續向好。深入推進“清河凈湖”行動和水庫清淤行動，加快實施雨污分流管網建設，加快鄉鎮污水處理站建設和改造步伐，強化縣鄉集中式飲用水水源地水質監測，提高蓄水調節能力，不斷提升水環境容量和質量。抓好農業面源污染治理，推進農村生活垃圾收集處理，提高廢舊地膜回收和畜禽糞污資源化利用率，確保土壤環境安全。不折不扣抓好生態環境督察反饋問題整改，堅決守住生態環境質量底線。
全面推進綠色低碳轉型。認真落實“雙碳”工作要求，加大綠色低碳技術推廣利用，有序開發利用風光電、生物質等清潔能源，積極開展農村生物質清潔能源取暖試點。全面推進自然資源統一確權登記，推動林草碳匯開發和交易，鞏固提升生態系統碳匯能力。積極倡導綠色生產生活方式，護美綠水青山，做大金山銀山，走好生態高顏值、生產高價值、生活高品質發展路子。
（六）聚力改革創新提效，增強高質量發展后勁。以改革破除機制障礙，以創新激發發展活力，全力打造縣域創新標桿、人才高地。
持續優化營商環境。深入開展“優化營商環境提質增效年”行動，持續推進“服務型效能型”機關創建活動，全面提升政務服務能力。扎實開展“千名干部幫千企”行動，不斷優化拓寬企業融資渠道，切實為企業紓困解難，提升企業發展動力。健全守信踐諾機制，加強政府投資項目審批和資金預算管理，常態化做好“信易貸”平臺宣傳推廣等社會信用體系建設工作，扎實開展涉企違規收費和拖欠中小企業賬款專項治理，以政務誠信引領社會誠信。大力支持民營企業發展，依法平等保護企業產權、自主經營權和企業家合法權益。
推進重點領域改革。持續推進數字政府建設，著力提升政務運行、市場監管、社會管理、公共服務等履職能力。深化“放管服”改革，推進政務服務標準化規范化便利化建設，落實“一窗綜辦”“一網通辦”“免申即辦”，推動“交房即交證”和簡化審批。持續推進商事制度和工程審批制度改革，放寬市場主體準入，激發市場主體活力。支持縣屬國有企業建立現代化管理制度，實行“一企一策”，助力企業降本增效，逐步扭轉整體虧損局面。持續深化財稅改革，加強財政資金績效管理，推行電子賣場采購，著力打造透明陽光財政。持續鞏固農村集體產權制度改革，推進農村宅基地制度改革，深化供銷綜合改革，啟動新一輪集體林權制度改革。
全力推進科技創新。積極實施特色現代農業科技行動，加大試驗示范和推廣力度，年內引進新品種20個以上。大力發展數字經濟，加速5G基站、大數據中心等新型基礎設施建設，推廣數字經濟應用場景，建成綜合客運中心安全科技體驗館。強化企業科技主體創新地位，推動工業企業數字化轉型，啟動實施雙創培育、科技金融扶持、企業孵化器培育等工程，新培育高新技術企業1戶、省級創新型企業1戶。深入實施科技特派員基層創新創業專項行動，選派科技特派員40人。
（七）聚力民生福祉提標，增加高質量發展成色。始終堅持以人民為中心的發展思想，優先保障民生支出，加快補齊民生短板，著力加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，努力把經濟發展增量轉化為人民生活質量。
積極促進就業創業。全面落實就業獎補和創業扶持政策，強化技能培訓和就業指導，積極組織開展直播帶崗、現場招聘會、農民工“點對點”輸送等就業服務活動，合理開發公益性崗位，實施“以工代賑”項目，輸轉城鄉富余勞動力4.3萬人（次），新增城鎮就業1500人。深入實施青年發展規劃，激發青年創新創業活力。大力實施“歸雁工程”，支持人才返鄉就業創業，新建就業創業服務市場1處，發放創業擔保貸款2000萬元以上。
辦好人民滿意教育。持續優化城鄉教育布局，加大優質資源供給，實施職專多媒體報告廳等5個項目建設，加快三里店小學整體搬遷、合水職專2號學生宿舍樓、籃球館建設，力爭秋季開學前投入使用。啟動實施“縣域普通高中振興工程”，力爭實現高考本科進線人數、名校錄取人數雙增長。持續推進“雙減”“優教慶陽”和“三優+”工程，下實手凈化教育生態，加快智慧校園建設，提升學前教育保教水平、中小學教育教學質量和職專辦學水平，創建省級示范性幼兒園1所，招錄特崗教師22名，引進高層次學科教師10名以上。
加快健康合水建設。持續推進公立醫院改革與高質量發展示范項目，完成縣應急救治保障中心和縣人民醫院診療能力提升項目建設，恢復板橋衛生院定祥分院，新建標準化村級衛生室5個。繼續實施基層中醫藥服務能力提升工程，建成鄉鎮衛生院旗艦中醫館2個，村衛生室中醫閣4個，積極爭創國家中醫藥示范縣。加大優勢學科培育力度，引進緊缺衛生技術人才20名，縣聘專業技術人員30名，爭取對口幫扶醫療專家10名以上。積極與省市三甲醫院搭建協作聯盟，建強重點特色專科，加強公共衛生服務建設，為群眾提供更好的醫療健康服務。
繁榮發展文體事業。開展文旅、文物資源普查，加強文物保護利用和非物質文化遺產傳承，研發制作一批具有合水民俗文化元素的文創產品。啟動長征國家文化公園（合水段）建設，積極爭引黃河象體育公園、鄉鎮多功能運動場、體育館改擴建等文體項目，加快社會足球場、健身步道建設。積極開展以“唱合水、寫合水、拍合水、曬合水、講合水”為主題的文旅網絡曝光刷屏行動，加強融媒體、自媒體、公眾號等線上運營，培養一批非遺傳承、文藝創作、鄉村旅游代言人，精心創作，強力宣傳，不斷打響縣域“五張名片”，擴大對外影響力與知名度。廣泛開展文化下鄉和體育活動進社區、進鄉鎮、進學校等活動，舉辦好各類品牌文體節會，爭創“子午攬勝·林海聽濤”徒步賽省級品牌。
織密兜牢社會保障。全面落實大病救助、城鄉低保、特困供養、臨時救助等社會保障政策，持續加大殘疾人、農民工等群體權益保護，抓好養老示范基地、殘疾人康復中心、殯儀館運行管理，建成鄉鎮綜合養老服務中心1處、村級互助幸福院4個，擴大普惠性養老、托育服務供給，不斷提升社會保障水平。深入實施“結對幫扶·愛心甘肅”工程，扎實開展關愛“一老一少”行動，加強退役軍人保障和優撫安置，做好雙擁共建。
各位代表，民生連著民心、民心凝聚民力。今年，縣政府將繼續按照量力而行、盡力而為的原則，傾心傾力辦好10件民生實事：①為全縣33至64周歲城鄉婦女開展“兩癌”免費檢查2500人；②組織紅十字救護員培訓1500人（次），應急救護知識普及培訓3000人（次）；③落實脫貧勞動力外出務工獎補6000人以上；④實施西華池、何家畔、蒿咀鋪3個鄉鎮農網鞏固提升臺區改造工程；⑤對有需求的農戶實施農村住房質量提升；⑥為2024年縣內普通高中錄取的合水籍困難家庭學生給予一次性資助3000元；⑦為100戶困難重度殘疾人家庭實施無障礙改造，為18名在校就讀的合水籍殘疾大學生每人發放3000元助學金；⑧購置7座純電動客運車15輛，新建充電樁40個；⑨為全縣中小學采購圖書38000冊；⑩舉辦“送戲曲進鄉村”活動72場（次）。
（八）聚力安全穩定提級，強化高質量發展保障。堅定不移貫徹總體國家安全觀，增強憂患意識，強化底線思維，以新安全格局保障新發展格局。
切實筑牢安全生產防線。嚴格落實“三管三必須”要求，持續開展安全生產風險專項整治，加強重點行業、重點領域安全監管，提高重大風險應對處置能力，堅決防范和遏制重特大事故發生。加強基層應急管理體系和能力建設，完善應急指揮體系，開展應急演練，提升綜合應急管理水平。深入實施防災救災減災重點工程，完成生態及地質災害避險搬遷15戶，切實維護人民群眾生命財產安全。強化食品藥品安全監管，完善食品安全源頭治理、分類監管、全程追溯等機制，全力守護廣大人民群眾“舌尖上的安全”。
堅決防范化解重大風險。堅決遏制隱性債務增量，穩妥有序化解存量，確保完成年度化債任務。依法加強資本有效監管，支持和引導資本市場規范健康發展。深入推進高風險金融機構化險，加快村鎮銀行化險退高進度，守住不發生系統性經濟金融風險的底線。強化地方金融機構監管，持續加大不良貸款清收、小額信貸和住房提升貸款回收力度。
持續提升社會治理水平。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，積極開展基層提振、基礎提質、基本能力提升三大行動，全面推行矛盾糾紛排查調處新模式，積極化解調處各類信訪積案，全力解決群眾合理訴求。扎實推進主動創安、主動創穩行動，推動“八五”普法規劃高效實施，加快完善社會治安防控體系，推進掃黑除惡常態化，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，努力創建“零命案縣”。充分發揮國防動員委員會職能作用，推動國防動員和后備力量建設高質量發展。
加強政府自身建設
政府前面是“人民”兩個字。我們將始終牢記“三個務必”，根植人民、服務人民，站穩人民立場、踐行為民宗旨，發揚斗爭精神，勇于自我革命，著力打造人民滿意政府，推動政府工作不斷展現新氣象、開創新局面。
（一）強化政治建設，鍛鑄忠誠之魂。嚴格落實“第一議題”制度，深刻領會“五個牢牢把握”的重要要求，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，持續鞏固拓展主題教育成果，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。始終把堅持黨的領導貫穿政府工作各領域、全過程，確保中央、省市各項決策和縣委部署要求一貫到底、高效落實，以實際行動詮釋對黨絕對忠誠。
（二）強化能力建設，扛起興縣之責。推進學習型政府建設，認真研究政策，在政策中捕捉機遇；深入鉆研政府工作業務，學習借鑒先進典型，在經驗中開拓思路；敢于善于創新，激勵擔當作為，在實踐中錘煉本領。不斷加強政治歷練、實踐鍛煉、專業訓練，提升政府系統干部“八項本領”“七種能力”，尊重事物發展規律和經濟運行規律，以專業思維、專業方法、專業精神謀項目、抓招商、興產業，確保政府的各項工作謀得準、抓得實，不瞎指揮、不窮折騰。
（三）強化法治建設，夯實治理之基。深入貫徹習近平法治思想，推動法治政府建設，深化行政執法體制改革，運用法治思維和法治方式推動發展、化解矛盾、維護穩定，不斷提升政府依法行政水平。堅持依法科學民主決策，健全完善公眾參與、合法性審查和集體決策相結合機制，自覺接受人大法律監督、政協民主監督和社會輿論監督，高質量辦好人大代表建議、政協委員提案，努力讓各方面的“金點子”變成推動發展的“真招數”。嚴格執法、公正執法，切實維護人民群眾的合法權益。
（四）強化作風建設，力行成事之道。牢固樹立為民造福的政績觀和發展觀，盡力辦好群眾最急需的事，不搞勞民傷財的形象工程。堅持走好新時代黨的群眾路線，縱深推進“三抓三促”行動，不搞作秀式的調研和形式化的檢查，對基層和企業做到無事不擾、有事必幫，用心用情解決好人民群眾“急難愁盼”。樹立狠抓落實鮮明導向，對重點工作、重點項目清單化管理，實行領導包抓、全程管理、閉環督辦，做到流程最簡、時限最短、效率最高，以政府工作的高效能跑出合水發展的高速度。
（五）強化廉政建設，恪守為政之本。深入貫徹落實全面從嚴治黨要求，縱深推進政府系統黨風廉政建設，堅定不移落實中央八項規定及其實施細則精神，馳而不息糾“四風”、樹新風。加強重點領域、重要部門和關鍵環節監督管理，從嚴整治侵害群眾利益的腐敗問題和不正之風，常態化開展“以案促改”警示教育，一體推進不敢腐不能腐不想腐。財政的錢就是人民的錢，樹牢過緊日子思想，嚴格落實增收節支各項措施，從嚴控制“三公”經費，壓減非必要財政支出，集中財力保運轉、惠民生、辦要事。
各位代表，現階段的合水，正處在大發展、大提質的乘勢騰飛期，風正時濟，任重道遠。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，勠力同心、創新實干，敢為善為、篤定前行，全面推進中國式現代化合水新實踐，奮力譜寫幸福美好新合水高質量發展新篇章！