政府工作報告
二〇二四年一月二十一日在北京市第十六屆人民代表大會第二次會議上
北京市市長 殷勇
各位代表：
現(xiàn)在，我代表北京市人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請市政協(xié)委員提出意見。
一、2023年工作回顧
2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟恢復(fù)發(fā)展的一年。習(xí)近平總書記親赴門頭溝區(qū)看望慰問“23·7”極端強降雨受災(zāi)群眾、對災(zāi)后恢復(fù)重建作出重要指示，主持召開深入推進京津冀協(xié)同發(fā)展座談會并發(fā)表重要講話，向中國國際服務(wù)貿(mào)易交易會發(fā)表重要視頻致辭，向中關(guān)村論壇、北京文化論壇致賀信，為推動新時代首都發(fā)展進一步指明了前進方向、提供了根本遵循。全市人民深受鼓舞、倍感振奮，匯聚起奮進新征程、建功新時代的磅礴力量。
過去一年，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在中共北京市委直接領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會監(jiān)督支持下，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對北京重要講話精神，認(rèn)真貫徹落實黨中央決策部署，加強“四個中心”功能建設(shè)，提高“四個服務(wù)”水平，深化“五子”聯(lián)動服務(wù)和融入新發(fā)展格局，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，著力提信心、強創(chuàng)新、優(yōu)功能、促協(xié)同、抓治理、惠民生，經(jīng)受住多種考驗，經(jīng)濟整體回升向好，社會大局保持穩(wěn)定，各項事業(yè)取得新進展新成效，較好完成了市十六屆人大一次會議確定的目標(biāo)任務(wù)。全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.2%、約4.4萬億元，一般公共預(yù)算收入增長8.2%、突破6000億元，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率4.4%，居民消費價格總體平穩(wěn)，居民收入增長與經(jīng)濟增長同步，人均地區(qū)生產(chǎn)總值、全員勞動生產(chǎn)率、萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗水耗等多項指標(biāo)保持全國省級地區(qū)最優(yōu)水平。
一年來，主要做了以下工作。
一是深入落實首都城市戰(zhàn)略定位，京津冀協(xié)同發(fā)展不斷走深走實。進一步優(yōu)化提升首都功能，堅持首都規(guī)劃權(quán)屬黨中央，完善首規(guī)委工作制度，加快首都規(guī)劃體系建設(shè)，深化規(guī)自領(lǐng)域問題整改，嚴(yán)格規(guī)劃執(zhí)行；實施核心區(qū)控規(guī)新一輪三年行動計劃，開展重點地區(qū)環(huán)境整治提升，全力保障中央政務(wù)功能。扎實推進國際交往中心建設(shè)，雁棲湖國際會都實現(xiàn)擴容提升，第四使館區(qū)等規(guī)劃建設(shè)有序推進，在京登記落戶國際組織機構(gòu)增至115家；健全重大國事活動服務(wù)保障常態(tài)化工作機制，圓滿完成第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇服務(wù)保障任務(wù)。深入開展疏解整治促提升專項行動，拆除違法建設(shè)2315萬平方米、騰退土地2282公頃，啟動實施第二道綠化隔離地區(qū)減量提質(zhì)規(guī)劃和五年工作方案，城鄉(xiāng)建設(shè)用地減量約8平方公里；整治橋下空間183處、城市家具1萬余處，規(guī)范拆除各類護欄900公里，精細(xì)化治理提升背街小巷1730條；完成老舊小區(qū)改造183個，啟動危舊樓房改建和簡易樓騰退20.4萬平方米。大力推動城市副中心高質(zhì)量發(fā)展，行政辦公區(qū)二期建成，第二批市級機關(guān)搬遷，北京藝術(shù)中心、城市圖書館、大運河博物館建成投用，東六環(huán)高線公園等規(guī)劃建設(shè)穩(wěn)步推進，全國溫室氣體自愿減排交易機構(gòu)獲批設(shè)立，通州區(qū)與北三縣一體化發(fā)展取得新進展。加快構(gòu)建京津冀更加緊密的協(xié)同發(fā)展格局，建立三地聯(lián)合工作機制，制定實施三年行動計劃；京雄高速全線通車，津興城際鐵路開通運行；雄安新區(qū)中關(guān)村科技園掛牌運營，北京向天津、河北輸出技術(shù)合同成交額748.7億元、增長1.1倍；支持雄安新區(qū)“三校一院”交鑰匙項目開學(xué)開診，公共服務(wù)共建共享不斷深化。
二是著力發(fā)揮科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用，經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)生動力進一步增強。加快建設(shè)國際科技創(chuàng)新中心，加強科技領(lǐng)軍人才尤其是青年人才培養(yǎng)引進，實施基礎(chǔ)研究領(lǐng)先行動和關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)行動，推動在京國家實驗室高質(zhì)量運行，支持新型研發(fā)機構(gòu)開展有組織科研，加快構(gòu)建以企業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合新范式。高水平推進“三城一區(qū)”建設(shè)，中關(guān)村科學(xué)城加快顛覆性技術(shù)培育發(fā)展，新一輪先行先試改革政策向中關(guān)村示范區(qū)全域推廣，科創(chuàng)金融改革試驗區(qū)獲批，中關(guān)村規(guī)模以上企業(yè)技術(shù)收入增長超過30%；懷柔科學(xué)城加快綜合性國家科學(xué)中心建設(shè)，16個科技設(shè)施平臺進入科研狀態(tài)；未來科學(xué)城深化央地合作、校城融合，研究型醫(yī)院等一批項目建成啟用；創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群示范區(qū)承接三大科學(xué)城成果超過270個。鞏固提升高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，出臺通用人工智能、人形機器人等30余項細(xì)分產(chǎn)業(yè)支持政策，新設(shè)4支政府高精尖產(chǎn)業(yè)基金，集成電路全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展取得重大進展，一批創(chuàng)新藥品、醫(yī)療器械獲批上市，小米智能手機工廠、理想汽車旗艦工廠提前投產(chǎn)。精心打造全球數(shù)字經(jīng)濟標(biāo)桿城市，率先建成全球性能領(lǐng)先的區(qū)塊鏈基礎(chǔ)設(shè)施，新增5G基站3萬個，獲準(zhǔn)向公眾開放的生成式人工智能大模型產(chǎn)品占全國近一半，“京通”“京辦”“京智”三個智慧城市應(yīng)用終端快速升級拓展，高級別自動駕駛示范區(qū)實現(xiàn)160平方公里連片運行，全國首個數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度先行區(qū)啟動建設(shè)，數(shù)字經(jīng)濟增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達42.9%。以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求，扎實推進國際消費中心城市建設(shè)，“一圈一策”完成15個重點商圈品質(zhì)提升，新開業(yè)大型商業(yè)設(shè)施面積近240萬平方米，亮馬河國際風(fēng)情水岸點亮城市夜生活，文旅消費恢復(fù)到疫情前水平；進一步發(fā)揮有效投資關(guān)鍵作用，推出真抓實干促投資獎勵措施，創(chuàng)新重大項目投融資機制，面向民間資本推介重大項目總投資超過3200億元。大力推進高水平對外開放，服務(wù)業(yè)擴大開放2.0版工作方案獲國務(wù)院批復(fù)同意，迭代推出170余項新的試點舉措，北京成為國家首批制度型開放試點，全國首個以研發(fā)創(chuàng)新為特色的中關(guān)村綜保區(qū)獲批設(shè)立，成功舉辦金融街論壇，支持北京證券交易所擴容提質(zhì)、上市公司數(shù)量增至開市時的近三倍，北京首列直達歐洲的中歐班列成功開行。積極營造企業(yè)更有獲得感的營商環(huán)境，完成6.0版改革任務(wù)，制定實施“北京服務(wù)”意見和促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大行動方案，新增大型活動等23個“一件事”集成服務(wù)事項，在餐飲、超市等40個行業(yè)推行“一業(yè)一證”，一體化綜合監(jiān)管試點拓展至50個，完善“服務(wù)包”“服務(wù)管家”機制，全市新設(shè)企業(yè)增長20.3%，總數(shù)突破211萬戶、創(chuàng)歷史新高。
三是全面加強歷史文化名城保護，首都文化持續(xù)繁榮發(fā)展。以中軸線申遺帶動老城整體保護，用珍愛之心、尊崇之心善待歷史遺存，慶成宮整體院落騰退等48項重點任務(wù)全面完成，社稷壇等15處遺產(chǎn)點煥發(fā)生機，“進京趕考之路”北京段全線貫通，蒙藏學(xué)校舊址向公眾開放，模式口歷史文化街區(qū)活力顯現(xiàn)，一批胡同按照原有肌理得到修復(fù)，更多居住在四合院的老街坊享受到了現(xiàn)代生活的便利。大力推進三條文化帶建設(shè)，大運河源頭遺址公園一期面向社會開放，路縣故城考古遺址公園建設(shè)加快推進，445公里“京畿長城”國家風(fēng)景道主線亮相，“三山五園”國家文物保護利用示范區(qū)創(chuàng)建完成，融合歷史人文、生態(tài)風(fēng)景與現(xiàn)代設(shè)施的城市文脈呈現(xiàn)嶄新面貌。深入開展文化惠民工程，出臺建設(shè)“演藝之都”三年行動實施方案，舉辦首都市民系列文化活動1.7萬場，營業(yè)性演出突破4萬場；新增11家博物館備案、27家“類博物館”掛牌，改進旅游景區(qū)門票預(yù)約機制，成功舉辦首屆北京國際非遺周，留存在京華大地上的文化遺產(chǎn)正在越來越多地活起來。不斷加強首都精神文明建設(shè)，11部文藝作品榮獲全國“五個一工程”獎、數(shù)量連續(xù)三屆居全國首位，精心打造“北京榜樣”品牌，開展?fàn)I業(yè)性演出票務(wù)市場非法倒票亂象專項治理，強化12類交通違法行為整治，深化文明城區(qū)創(chuàng)建，461萬志愿者奔波在大街小巷，社會主義核心價值觀進一步深入人心。
四是加大民生服務(wù)保障力度，市民生活品質(zhì)穩(wěn)步提高。千方百計促進就業(yè)，集中推出15項穩(wěn)就業(yè)措施，加強重點群體和地區(qū)就業(yè)幫扶，城鎮(zhèn)新增就業(yè)28.1萬人，幫扶困難人員就業(yè)19.7萬人。努力辦好人民滿意的教育，出臺普惠托育政策，幼兒園新增托位超過6000個，普惠性幼兒園覆蓋率達到93%；新增中小學(xué)學(xué)位3.8萬個，實現(xiàn)義務(wù)教育學(xué)校“手拉手”結(jié)對全覆蓋，發(fā)布實施新一輪中考改革方案；加快推動市屬高校分類發(fā)展。全力保障人民健康，穩(wěn)妥有序應(yīng)對多輪疫情波動和秋冬季呼吸道傳染病流行高峰，建設(shè)全市統(tǒng)一的預(yù)約掛號平臺，110家醫(yī)院實現(xiàn)醫(yī)保移動支付；加強冬奧場館賽后利用，“新工體”投入使用，新改擴建一批體育公園和體育健身場所，開展各類全民健身賽事活動3.3萬場次。完善養(yǎng)老服務(wù)體系，著力構(gòu)建以街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心為主體、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站為延伸的養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新居家養(yǎng)老服務(wù)模式，新建各類養(yǎng)老護理床位6232張，新增農(nóng)村鄰里互助養(yǎng)老服務(wù)點232個、養(yǎng)老助餐點243個，老樓加裝電梯822部。著力穩(wěn)定房地產(chǎn)市場，深入推進“保交樓”工作，在京房地產(chǎn)項目整體風(fēng)險明顯下降，優(yōu)化調(diào)整購房政策，建設(shè)籌集保障性租賃住房8.2萬套，竣工各類保障性住房9.3萬套。持續(xù)加強社會保障，調(diào)整提高社會保險、社會救助、兒童福利等待遇標(biāo)準(zhǔn)，婦女兒童發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，殘疾人社會保障制度和關(guān)愛服務(wù)體系更加完善，開展殯儀服務(wù)領(lǐng)域突出問題專項整治。強化交通綜合治理，地鐵16號線全線貫通、17號線北段開通，軌道交通運營總里程超過1200公里；提升656公里公交專用道使用效率，優(yōu)化公交線路144條，開通通學(xué)公交運營線路50條；統(tǒng)籌公交和軌道站點設(shè)置、50米內(nèi)換乘比例提高到86%，“七站兩場”等重點區(qū)域交通秩序不斷改善；違規(guī)電動三四輪車全面退出，共享單車停放更加有序。深化接訴即辦改革，扎實推進“每月一題”主動治理，訴求解決率、群眾滿意率分別達到95.5%和96.1%；持續(xù)抓好垃圾分類、物業(yè)管理兩個“關(guān)鍵小事”，創(chuàng)建生活垃圾分類示范居住小區(qū)（村）2800個，住宅物業(yè)服務(wù)覆蓋率達到97%。
五是大力推進生態(tài)文明建設(shè)，綠色北京戰(zhàn)略實施取得新成效。持續(xù)打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，深入實施揮發(fā)性有機物和氮氧化物協(xié)同治理，開展揚塵專項治理攻堅行動，完善重污染天氣預(yù)警措施，強化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，克服沙塵天氣和疫情之后社會活躍度回升等因素影響，細(xì)顆粒物年均濃度32微克/立方米、為有監(jiān)測記錄以來次優(yōu)水平。強化城鄉(xiāng)水環(huán)境治理，完善密云水庫、官廳水庫水源保護生態(tài)補償機制，加強水資源戰(zhàn)略儲備，平原區(qū)地下水位連續(xù)八年回升，污水處理率提高到97.3%，地表水環(huán)境質(zhì)量達到國家目標(biāo)要求，雁棲湖入選國家美麗河湖優(yōu)秀案例，野鴨湖濕地入選國際重要濕地名錄。加快建設(shè)大尺度綠色空間，成功創(chuàng)建全域國家森林城市，森林覆蓋率44.9%；南苑森林濕地公園等一批郊野公園對外開放，全市公園總數(shù)達到1065個，62%的公園實現(xiàn)無界融通，千園之城不斷擴容。全面推進鄉(xiāng)村振興，2800余個村莊基本完成美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，93%的村莊和96%的農(nóng)戶實現(xiàn)清潔取暖；嚴(yán)守耕地保護紅線，完成5.8萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，農(nóng)業(yè)中關(guān)村總體框架基本形成，糧食、蔬菜產(chǎn)量連續(xù)四年增長；學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗，啟動實施“百村示范、千村振興”工程，農(nóng)村居民收入增速快于城鎮(zhèn)居民2個百分點；深入開展東西部協(xié)作和支援合作，助力受援地區(qū)鞏固拓展脫貧攻堅成果。
六是堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，首都安全防線不斷夯實。全面加強安全生產(chǎn)工作，深刻汲取“4·18”長峰醫(yī)院重大火災(zāi)事故教訓(xùn)，迅速開展安全生產(chǎn)和火災(zāi)隱患大排查大整治，及時出臺“十項硬措施”，深入推進燃?xì)狻㈦妱幼孕熊嚒⑥r(nóng)村自建房等領(lǐng)域安全隱患專項整治，開發(fā)推廣“企安安”信息系統(tǒng)，認(rèn)真落實“三管三必須”要求，壓實基層末梢安全責(zé)任，全市生產(chǎn)安全死亡事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別比2019年下降4.8%和1.8%。著力防范化解金融風(fēng)險，完善地方金融監(jiān)管機制，完成全國首例地方政府專項債券提前償還試點，有序處置重點企業(yè)風(fēng)險，監(jiān)管預(yù)付式資金、打擊非法集資等風(fēng)險防范化解工作取得積極成效。扎實推進平安北京建設(shè)，深入開展信訪問題源頭治理三年攻堅行動，不斷完善立體化、信息化社會治安防控體系，嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪，首都和諧穩(wěn)定的良好局面更加穩(wěn)固。全力服務(wù)國防和軍隊建設(shè)，人民防空體系不斷完善，國防動員現(xiàn)代化取得良好開局，退役軍人服務(wù)保障體系從“有”向“優(yōu)”轉(zhuǎn)變。民族、宗教、僑務(wù)工作成效明顯。
七是全力應(yīng)對“23·7”極端強降雨，防汛抗洪救災(zāi)斗爭取得重大階段性成果。落實落細(xì)防范措施，早研判、早部署，果斷提前發(fā)布暴雨紅色預(yù)警和啟動防汛應(yīng)急一級響應(yīng)，提前采取“關(guān)、停、封、撤”等應(yīng)急措施、疏散轉(zhuǎn)移54.2萬名工地和險區(qū)群眾，提前啟動軍地協(xié)同機制和基層應(yīng)急指揮機制，提前布置20余萬人防汛搶險隊伍。全力以赴搶險救援，充分調(diào)動各方力量處置險情災(zāi)情，及時啟用大寧水庫等水利設(shè)施統(tǒng)籌調(diào)蓄洪水，緊急救援三列外來被困列車、滯留的2831名旅客和乘務(wù)人員全部安全脫險，晝夜不停打通災(zāi)區(qū)生命通道，全力搜救失聯(lián)被困人員，第一時間搶通256個斷路村、507個斷水村、273個斷電村和342個通信中斷村，最大限度減少人民群眾生命財產(chǎn)損失。迅速啟動災(zāi)后恢復(fù)重建，妥善安置34.4萬名受災(zāi)群眾，759所受災(zāi)學(xué)校全部如期開學(xué)，1萬余套受損農(nóng)民住房完成修繕，167條受損道路完成修復(fù)，水電氣熱保障基本恢復(fù)至災(zāi)前水平，秋糧實現(xiàn)顆粒歸倉、冬小麥應(yīng)種盡種，近七成受災(zāi)鄉(xiāng)村民宿已正常運營；按照“一年基本恢復(fù)、三年全面提升、長遠(yuǎn)高質(zhì)量發(fā)展”的思路，編制提升防災(zāi)減災(zāi)能力規(guī)劃體系，積極爭取國債資金支持，用好平原區(qū)結(jié)對幫扶機制，群策群力重建美好家園。
面對這場百年不遇的特大災(zāi)情，習(xí)近平總書記十分掛念、親自指揮，國家部委、中央企業(yè)和兄弟省區(qū)市緊急馳援、鼎力相助，人民解放軍、武警部隊官兵和消防救援隊伍指戰(zhàn)員聞令而動、使命必達，各級組織和黨員干部忠于職守、奮不顧身，災(zāi)區(qū)群眾堅韌不拔、自救互助，廣大市民顧大局、講奉獻，全力配合落實防汛措施，積極支持幫助受災(zāi)群眾，書寫了洪水無情人有情的人間大愛，展現(xiàn)了社會主義制度一方有難、八方支援的顯著優(yōu)勢和人民群眾萬眾一心、同舟共濟的奮斗精神。
八是扎實開展主題教育，政府服務(wù)效能不斷提升。牢牢把握“學(xué)思想、強黨性、重實踐、建新功”的總要求，突出實的導(dǎo)向，大興調(diào)查研究，統(tǒng)籌推進檢視整改，一批民心所盼、發(fā)展所向的問題得到有效解決。全面推進依法行政，全年共提請市人大常委會審議地方性法規(guī)草案6項，制定修改廢止政府規(guī)章8項，辦理市人大代表議案建議692件，辦理市政協(xié)提案1054件；推動科技創(chuàng)新、鄉(xiāng)村振興、外商投資等領(lǐng)域立法，落實“八五”普法各項任務(wù)，實施“法治幫扶”和“法治明白人”工程，提升基層執(zhí)法能力和規(guī)范化水平。持之以恒改進作風(fēng)，壓減一般性支出和非緊急非剛性支出23.9億元，“三公”經(jīng)費減少5%；深化全成本預(yù)算績效管理改革，推動市區(qū)街成本績效管理全覆蓋，實現(xiàn)經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管；重點糾治形式主義、官僚主義，扎實推進精文簡會和基層減負(fù)工作；加大審計監(jiān)督、財會監(jiān)督力度，完成首輪統(tǒng)計督察，以嚴(yán)的基調(diào)強化正風(fēng)肅紀(jì)反腐，清廉守正、求真務(wù)實成為政府工作的鮮明導(dǎo)向。
各位代表！過去一年，面對內(nèi)外部各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，我們抗擊災(zāi)害、保障安全、化解風(fēng)險、穩(wěn)定經(jīng)濟、推動發(fā)展、改善民生，一關(guān)接著一關(guān)闖，一仗接著一仗打，取得的成績來之不易。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指導(dǎo)的結(jié)果，是中共北京市委帶領(lǐng)全市人民攻堅克難、艱苦奮斗的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表北京市人民政府，向全市人民，向全體人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、各人民團體和各界人士，向中央和國家機關(guān)各部門各單位，向各兄弟省區(qū)市，向駐京人民解放軍和武警部隊官兵，向所有關(guān)心支持首都建設(shè)的香港特別行政區(qū)同胞、澳門特別行政區(qū)同胞、臺灣同胞、海外僑胞和國際友人，表示衷心的感謝！
同時，我們也清醒地認(rèn)識到，前進的道路上還面臨許多困難和壓力，政府工作還存在不少問題和不足。主要是：人口、資源、環(huán)境矛盾仍然突出，首都功能優(yōu)化還有很大提升空間；經(jīng)濟持續(xù)回升基礎(chǔ)不牢固，市場預(yù)期偏弱，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難較多，居民消費和民間投資的信心不足；關(guān)鍵核心技術(shù)突破窗口期變短，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和競爭力有待增強；精細(xì)化治理水平與群眾期待還有較大差距，“大城市病”治理需久久為功；城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距依然較大，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生領(lǐng)域存在不少短板弱項；極端情況下防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力亟待加強，安全生產(chǎn)、火災(zāi)防控、應(yīng)急管理水平需要提升；政府系統(tǒng)干部隊伍的能力素質(zhì)、工作作風(fēng)存在不足。我們要直面這些問題和挑戰(zhàn)，以更加務(wù)實的舉措，盡心竭力改進工作，決不辜負(fù)全市人民的厚望。
二、2024年重點任務(wù)
今年是新中國成立75周年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年，也是京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略實施10周年，做好各項工作意義重大。
今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，認(rèn)真貫徹中央經(jīng)濟工作會議精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對北京重要講話精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持以新時代首都發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，深入實施人文北京、科技北京、綠色北京戰(zhàn)略，深入實施京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，堅持“五子”聯(lián)動服務(wù)和融入新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，全面深化改革開放，切實增強經(jīng)濟活力、防范化解風(fēng)險、改善社會預(yù)期，增進民生福祉，保持社會穩(wěn)定，推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，為推進中國式現(xiàn)代化作出首都貢獻。
按照上述要求，綜合分析研判內(nèi)外部形勢，對接“十四五”規(guī)劃，提出今年全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5%左右，一般公共預(yù)算收入增長5%，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5%以內(nèi)，居民消費價格漲幅3%左右，居民收入增長與經(jīng)濟增長同步，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、能源、水資源等指標(biāo)達到國家要求。
實現(xiàn)以上目標(biāo)，既有有利的因素和條件，也面臨不少困難和挑戰(zhàn)。我們要堅定信心、迎難而上，努力開創(chuàng)首都高質(zhì)量發(fā)展新局面。在今年的工作中要著重把握好以下幾個方面：一是更加注重服務(wù)大局、主動作為，牢牢把握推進中國式現(xiàn)代化這個最大的政治，牢記首都職責(zé)使命，發(fā)揮首都優(yōu)勢，大力加強“四個中心”功能建設(shè)，提高“四個服務(wù)”水平；二是更加注重穩(wěn)中求進、系統(tǒng)施策，把穩(wěn)增長放到更加突出的位置，努力以自身工作的確定性應(yīng)對形勢變化的不確定性，用積極有效的政策措施提振市場信心；三是更加注重以進促穩(wěn)、提質(zhì)增效，用發(fā)展的辦法解決前進中的問題，奮力推進傳統(tǒng)領(lǐng)域“迭代”、新興業(yè)態(tài)“搶灘”、未來產(chǎn)業(yè)“占先”，持續(xù)提升城市發(fā)展能級；四是更加注重先立后破、改革創(chuàng)新，在“立”的基礎(chǔ)上做好“破”的工作，緊緊依靠改革這個關(guān)鍵一招破解難題，依靠創(chuàng)新這個第一動力打開局面，不斷增強發(fā)展活力；五是更加注重底線思維、防范風(fēng)險，以“時時放心不下”的責(zé)任感抓好安全穩(wěn)定工作，嚴(yán)防各種“黑天鵝”“灰犀牛”，促進發(fā)展和安全動態(tài)平衡、相得益彰。
著力做好以下十一個方面工作：
（一）持續(xù)提升首都功能，推動京津冀協(xié)同發(fā)展取得新的更大進展
牢牢牽住疏解非首都功能這個“牛鼻子”，推進現(xiàn)代化首都都市圈建設(shè)，攜手津冀共同打造中國式現(xiàn)代化的先行區(qū)、示范區(qū)。
深入落實城市總體規(guī)劃。嚴(yán)格執(zhí)行首都規(guī)劃重大事項向黨中央請示報告制度，加快重點街區(qū)控規(guī)編制，持續(xù)完善首都國土空間規(guī)劃體系。鞏固深化規(guī)自領(lǐng)域問題整改成效，嚴(yán)防“大棚房”等問題反彈。統(tǒng)籌推動核心區(qū)控規(guī)三年行動計劃落地見效，形成一批可視化成果，優(yōu)化提升中央政務(wù)環(huán)境和城市發(fā)展品質(zhì)。
加強國際交往中心功能建設(shè)。實現(xiàn)新國展二期項目竣工，強化雁棲湖國際會都、奧林匹克中心區(qū)服務(wù)保障能力，推進第四使館區(qū)建設(shè)，提高城市環(huán)境國際化水平。積極融入、主動服務(wù)共建“一帶一路”，拓展國際友城交往。更好發(fā)揮中國國際服務(wù)貿(mào)易交易會、中關(guān)村論壇、北京文化論壇、金融街論壇等國家級開放平臺作用，吸引國際組織和機構(gòu)在京落地。
打好疏解整治促提升“組合拳”。積極服務(wù)保障中央單位標(biāo)志性項目向外疏解，完成第二批市級機關(guān)搬遷。完善疏解激勵約束政策體系，實現(xiàn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地再減量6.5平方公里，確保新生違法建設(shè)動態(tài)清零。優(yōu)化教育、醫(yī)療資源布局，加快首都醫(yī)科大學(xué)、首都兒科研究所通州院區(qū)等項目建設(shè)。扎實推進鐵路沿線環(huán)境、城鄉(xiāng)結(jié)合部整治和橋體綠化、留白增綠等專項任務(wù)，精細(xì)治理背街小巷1650條，推進大紅門等區(qū)域功能重塑和品質(zhì)提升。
加快推進“新兩翼”建設(shè)。落實北京與雄安新一輪戰(zhàn)略合作協(xié)議，推動政務(wù)服務(wù)同城化，深化“三校一院”辦學(xué)辦醫(yī)合作，共同建好雄安新區(qū)中關(guān)村科技園。加快城市副中心高質(zhì)量發(fā)展步伐，繼續(xù)保持千億級投資強度，啟動?xùn)|六環(huán)高線公園建設(shè)，實現(xiàn)副中心站綜合交通樞紐主體工程基本完工、東六環(huán)入地改造項目具備通車條件，實施軌道交通101線、22號線等重大項目，實現(xiàn)廠通路建成通車。謀劃推進環(huán)球主題公園二期，加快建設(shè)潮白河國家森林公園，推動“兩個示范區(qū)”建設(shè)取得更大突破。
深化協(xié)同創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)協(xié)作。積極推進京津冀國家技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)，引導(dǎo)支持三地創(chuàng)新主體共建成果孵化與中試基地。加快“六鏈五群”產(chǎn)業(yè)布局，“一鏈一策”開展產(chǎn)業(yè)鏈延伸和協(xié)同配套。著力打造京冀曹妃甸協(xié)同發(fā)展示范區(qū)、京張體育文化旅游帶，推動燃料電池汽車示范城市群建設(shè)。唱好京津“雙城記”，抓好天津濱海-中關(guān)村科技園等合作園區(qū)建設(shè)。
加強公共服務(wù)共建共享。鞏固提升“軌道上的京津冀”，建成城際鐵路聯(lián)絡(luò)線一期，實現(xiàn)國道109新線高速通車。強化重污染天氣應(yīng)急應(yīng)對，實施北方防沙帶等生態(tài)保護和修復(fù)工程。深化教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)合作，在就業(yè)、社保、稅務(wù)等領(lǐng)域推出更多辦事流程統(tǒng)一的“跨省通辦”政務(wù)服務(wù)事項，共同打造區(qū)域一流營商環(huán)境。
（二）聚力建設(shè)國際科技創(chuàng)新中心，進一步壯大發(fā)展新動能新優(yōu)勢
充分發(fā)揮教育、科技、人才優(yōu)勢，加快構(gòu)建高效協(xié)同開放的創(chuàng)新體系，著力打造我國自主創(chuàng)新的重要源頭和原始創(chuàng)新的主要策源地。
深入推進教育改革發(fā)展。新增中小學(xué)學(xué)位2萬個。持續(xù)深化“雙減”工作，用好人工智能、大數(shù)據(jù)技術(shù)，完善“空中課堂”全學(xué)段、全學(xué)科數(shù)字課程體系，提高學(xué)校教育教學(xué)能力。推動普通高中優(yōu)質(zhì)特色多樣化發(fā)展，優(yōu)化調(diào)整職業(yè)教育專業(yè)布局，支持在京高校“雙一流”建設(shè)，推動良鄉(xiāng)大學(xué)城、沙河高教園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，著力構(gòu)建拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)體系。發(fā)揮高精尖創(chuàng)新中心作用，促進產(chǎn)教融合、科教融匯發(fā)展。
加速提升創(chuàng)新體系效能。落實北京國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)條例。持續(xù)加大基礎(chǔ)科學(xué)發(fā)展支持力度，保障在京國家實驗室在軌運行和體系化發(fā)展，啟動北京市重點實驗室重組。統(tǒng)籌推進新型研發(fā)機構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展，支持組建一批領(lǐng)軍企業(yè)牽頭的創(chuàng)新聯(lián)合體。深入實施關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)行動，靶向破解人工智能、集成電路等領(lǐng)域“卡脖子”問題。積極創(chuàng)建國家知識產(chǎn)權(quán)保護示范區(qū)，優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護機制，實施質(zhì)量強國戰(zhàn)略和首都標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略。推動科技企業(yè)孵化器創(chuàng)新發(fā)展，大力引進國際科技組織和外資研發(fā)中心，營造具有國際競爭力的開放創(chuàng)新生態(tài)。
加快建設(shè)世界領(lǐng)先科技園區(qū)。深入實施中關(guān)村先行先試改革措施，壓茬推出新的試點政策。統(tǒng)籌中關(guān)村“一區(qū)多園”發(fā)展，“一園一方案”推進分園管理體制機制改革和空間布局優(yōu)化調(diào)整。強化中關(guān)村科學(xué)城原始創(chuàng)新策源功能，加快懷柔科學(xué)城重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集群應(yīng)用，提升未來科學(xué)城技術(shù)創(chuàng)新能力和體制機制環(huán)境，推動創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群示范區(qū)承接更多科技成果落地。
全力打造高水平人才高地。實施戰(zhàn)略科學(xué)家特殊引才計劃，引進培養(yǎng)更多科技領(lǐng)軍人才、卓越青年科學(xué)家和杰出青年人才。支持共建產(chǎn)學(xué)聯(lián)動平臺，深化工程碩博士培養(yǎng)改革專項試點，大力培養(yǎng)集成電路等重點產(chǎn)業(yè)急需緊缺人才和復(fù)合型人才。完善人才落戶、住房等支持政策，更大力度保障各類科技企業(yè)引進優(yōu)秀高校畢業(yè)生。深化人才發(fā)展體制機制改革，給予科研人員更多自主權(quán)，為各類人才提供各顯其能的創(chuàng)新舞臺。
（三）做強做優(yōu)做大數(shù)字經(jīng)濟，更好賦能首都高質(zhì)量發(fā)展
加快建設(shè)全球數(shù)字經(jīng)濟標(biāo)桿城市，積極布局?jǐn)?shù)字經(jīng)濟關(guān)鍵賽道，以數(shù)字化驅(qū)動生產(chǎn)方式、生活方式和治理方式全面變革。
統(tǒng)籌推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化。大力建設(shè)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度先行區(qū)，開展數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表、數(shù)據(jù)跨境便利化服務(wù)等綜合改革試點，推動算力中心、數(shù)據(jù)訓(xùn)練基地、國家區(qū)塊鏈樞紐節(jié)點等一批重大項目落地，新建5G基站1萬個以上。探索完善數(shù)據(jù)交易規(guī)范，提升北京國際大數(shù)據(jù)交易所運營能力。啟動高級別自動駕駛示范區(qū)建設(shè)4.0階段任務(wù)，推動機場、火車站、城市道路清掃等重點應(yīng)用場景有序開放。
大力支持產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。深入實施“新智造100”工程，全面開展制造業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加快培育標(biāo)桿性“數(shù)字領(lǐng)航”企業(yè)。促進平臺經(jīng)濟有序競爭、創(chuàng)新發(fā)展，推動先進數(shù)字技術(shù)向中小企業(yè)深度普及，構(gòu)建開放共享、充滿活力的創(chuàng)新生態(tài)。提升人工智能底層技術(shù)和基礎(chǔ)底座自主可控能力，推動人工智能模型對標(biāo)國際先進水平，加快在政務(wù)、醫(yī)療、教育、工業(yè)、生活服務(wù)等領(lǐng)域應(yīng)用，保持人工智能研發(fā)應(yīng)用領(lǐng)先水平。
扎實推進智慧城市建設(shè)。完善規(guī)劃管控、平臺支撐、數(shù)據(jù)治理三大工作體系，拓展“一網(wǎng)通辦”應(yīng)用，深化“一網(wǎng)統(tǒng)管”建設(shè)，提升“一網(wǎng)慧治”能力。加快“萬兆光網(wǎng)”、車聯(lián)網(wǎng)等新型網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施部署，推動全市感知設(shè)備設(shè)施共建共享共用。強化“一數(shù)一源一標(biāo)準(zhǔn)”數(shù)據(jù)治理，在重點領(lǐng)域形成融合應(yīng)用。全方位保障數(shù)據(jù)和網(wǎng)絡(luò)安全。
（四）全面提升“兩區(qū)”建設(shè)水平，在更高起點上推進改革開放
以高水平開放為引領(lǐng)、以制度創(chuàng)新為核心，加強改革整體謀劃和系統(tǒng)集成，更好激發(fā)各類經(jīng)營主體信心和活力。
穩(wěn)步擴大制度型開放。加速落實新一輪國家服務(wù)業(yè)擴大開放綜合示范區(qū)建設(shè)方案，深入推進自貿(mào)試驗區(qū)提升行動。推動綜保區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，完善大興國際機場臨空經(jīng)濟區(qū)體制機制，促進首都機場臨空經(jīng)濟區(qū)轉(zhuǎn)型升級。提升航空“雙樞紐”功能，加快恢復(fù)國際航線。加強京港、京澳全方位合作，促進京臺交流合作。優(yōu)化外商投資服務(wù)，鞏固外貿(mào)外資基本盤。加快推進內(nèi)外貿(mào)一體化試點，打造國際商事仲裁中心。服務(wù)支持企業(yè)“走出去”，大力拓展海外市場。
打造營商環(huán)境“北京服務(wù)”品牌。落實全面優(yōu)化營商環(huán)境意見，對標(biāo)世界銀行新營商環(huán)境評估框架，營造市場化、法治化、便利化、國際化一流營商環(huán)境。編制本市行政許可事項實施規(guī)范，深化“一業(yè)一證”和“一件事”集成服務(wù)改革，深入推進一體化綜合監(jiān)管，擴大非現(xiàn)場監(jiān)管占比，完善全國市場監(jiān)管數(shù)字化試驗區(qū)建設(shè)。提升市區(qū)街鄉(xiāng)三級“服務(wù)包”工作效能，用好“京策”平臺向企業(yè)精準(zhǔn)提供政策服務(wù)，保持政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性，讓營商環(huán)境更有溫度、企業(yè)更有獲得感。
深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。深入推進審批制度改革，清除隱性壁壘，促進生產(chǎn)要素有序流動和高效配置，為統(tǒng)一大市場建設(shè)提質(zhì)發(fā)展提供有力支撐。不斷完善落實“兩個毫不動搖”的體制機制，實施國有企業(yè)改革深化提升行動，支持民營經(jīng)濟發(fā)展壯大，抓緊清理拖欠企業(yè)賬款，依法保護民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家合法權(quán)益，全面構(gòu)建親清政商關(guān)系。
（五）統(tǒng)籌擴大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，鞏固和增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢
以高品質(zhì)供給滿足和創(chuàng)造新需求，加快形成消費和投資相互促進的良性循環(huán)，著力建設(shè)更具國際競爭力的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。
下大力氣激發(fā)有潛能的消費。深化國際消費中心城市建設(shè)，扎實推進傳統(tǒng)商圈改造升級，規(guī)劃建設(shè)三里屯等4片國際消費體驗區(qū)。推動消費從疫后恢復(fù)轉(zhuǎn)向持續(xù)擴大，提振新能源汽車、電子產(chǎn)品等大宗消費，推動設(shè)備更新和消費品以舊換新，培育壯大新型消費，大力發(fā)展數(shù)字消費、綠色消費、健康消費。積極培育國貨“潮品”等新的消費增長點，鼓勵老字號企業(yè)創(chuàng)新經(jīng)營模式，引進一批國際消費品牌。支持美食、時尚、會展、演出、冰雪和美麗健康等服務(wù)消費發(fā)展，完善體育場館、博物館等周邊消費配套設(shè)施，為境外游客提供更加便利的支付環(huán)境，促進商文旅體多元消費業(yè)態(tài)融合發(fā)展。
著力擴大有效益的投資。深入實施“3個100”市重點工程，以重大項目帶動投資“穩(wěn)規(guī)模、優(yōu)結(jié)構(gòu)”。加大新型基礎(chǔ)設(shè)施投資力度，抓好保障性住房建設(shè)、“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城中村改造等“三大工程”，積極推進地下管網(wǎng)建設(shè)。擴大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資規(guī)模，加快機器人產(chǎn)業(yè)園、生物醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)廠房等項目建設(shè)。實施政府和社會資本合作新機制，激發(fā)民間投資活力。
加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。實施制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。加快推進集成電路重大項目，在光電集成、芯粒技術(shù)等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)更大突破。加強原創(chuàng)新藥和高端醫(yī)療器械研發(fā)，培育生物制造等醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)新增長點。推動新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，積極布局電機、電池、電控、車規(guī)級芯片等關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)鏈。推進超高清視頻全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級。促進新能源、新材料、商業(yè)航天、低空經(jīng)濟等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，開辟量子、生命科學(xué)、6G等未來產(chǎn)業(yè)新賽道。優(yōu)化專精特新企業(yè)梯隊培育體系，助力更多企業(yè)發(fā)展壯大。
切實提高財政金融服務(wù)效能。更好發(fā)揮積極財政政策作用，統(tǒng)籌用好政府投資基金，支撐保障重點改革發(fā)展任務(wù)落實落地。做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融五篇大文章，扎實推進中關(guān)村科創(chuàng)金融改革試驗區(qū)建設(shè)，鼓勵社會資本設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資基金，引導(dǎo)更多金融資源支持科技企業(yè)和實體經(jīng)濟發(fā)展。支持北京證券交易所深化改革和高質(zhì)量發(fā)展，推進區(qū)域性股權(quán)市場改革聯(lián)動。拓展數(shù)字人民幣應(yīng)用范圍。
（六）深入推進全國文化中心建設(shè)，繁榮興盛首都文化
堅持以文鑄魂、以文興業(yè)、以文育城，奮力建設(shè)中國特色社會主義先進文化之都。
廣泛踐行社會主義核心價值觀。加強北京市習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心建設(shè)，發(fā)展哲學(xué)社會科學(xué)事業(yè)。推進抗戰(zhàn)主題片區(qū)規(guī)劃建設(shè)，打造紅色場館思政課堂。抓好全國文明城區(qū)創(chuàng)建工作，深化“光盤行動”“文明旅游”等公共文明引導(dǎo)，努力打造社會風(fēng)氣和道德風(fēng)尚最好的城市。
全面加強歷史文化保護傳承。加快推進文物騰退修繕和歷史建筑保護工程，講好文化遺產(chǎn)故事。強化大運河文化保護傳承利用，分類分批對長城本體及附屬文物進行搶險和修繕，抓好中國長城博物館改造提升工程，修復(fù)永定河重要文化景觀，鞏固拓展“三山五園”國家文物保護利用示范區(qū)創(chuàng)建成果。加強非遺傳承人培養(yǎng)激勵，讓傳統(tǒng)技藝更好融入現(xiàn)代生活。
加大“演藝之都”建設(shè)力度。傾力打造文化精品力作，構(gòu)建多集群協(xié)同發(fā)展的演藝空間格局，培育更多演藝新空間。擦亮“大戲看北京”文化名片，推進“北京大視聽”品牌建設(shè)，讓文藝演出更加精彩紛呈。支持傳統(tǒng)文化創(chuàng)新發(fā)展，推動更多優(yōu)秀演藝機構(gòu)、精品劇目“走出去”，在國際舞臺上展現(xiàn)北京文化魅力。
充分激發(fā)文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力。統(tǒng)籌用好各類文化產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，推動文化企業(yè)改革發(fā)展、文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)提質(zhì)升級。舉辦首都市民系列文化活動1.6萬場，推進“書香京城”“博物館之城”建設(shè)。辦好北京國際電影節(jié)、國際設(shè)計周和國際音樂節(jié)等文化交流活動。
（七）突出加強城市精細(xì)化治理，打造更加宜居的城市生活
科學(xué)把握超大城市發(fā)展規(guī)律，深入踐行人民城市理念，以繡花功夫?qū)崿F(xiàn)大城善治、煥發(fā)城市之美。
深化城市更新行動。積極探索社會資本參與新模式和新路徑，推進地上地面地下空間一體化改造提升。老舊小區(qū)綜合整治新開工300個、完工200個，老樓加裝電梯新開工1000部、完工600部，推進核心區(qū)平房整院落退租、完成申請式退租2000戶，啟動危舊樓房改建20萬平方米，改造提升老舊廠房40個。抓好一批區(qū)域更新項目，推動老城煥新、家園增色、生活添彩。
加強交通綜合治理。提升軌道交通骨干網(wǎng)絡(luò)的安全性，建成地鐵3號線一期等線路，強化城市軌道交通與市郊鐵路、地面公交的多網(wǎng)融合。科學(xué)優(yōu)化公交線路，改善社區(qū)公交微循環(huán)服務(wù)，推廣定制公交，擴大通學(xué)、通醫(yī)等公交試點范圍，更好服務(wù)群眾出行需求。實施城市慢行系統(tǒng)品質(zhì)提升行動，優(yōu)化非機動車停放設(shè)施供給，提升共享單車服務(wù)。有序推動“七站兩場”接駁功能完善和服務(wù)優(yōu)化，加強學(xué)校、醫(yī)院、景區(qū)、商場等重點區(qū)域周邊交通治理。推進停車樓建設(shè)，統(tǒng)籌利用騰退空間、人防工程新增停車位1.5萬個，新增有償錯時共享停車位1萬個。完成600處老舊信號燈升級改造，實現(xiàn)五環(huán)以內(nèi)區(qū)域和副中心信號燈聯(lián)網(wǎng)，推廣信號控制智慧調(diào)度，提高交通治理智慧化水平。
提升城市服務(wù)管理質(zhì)量。加強水電氣熱等“城市生命線”運行保障，精細(xì)化治理護欄、桿體、箱體等城市家具。深入抓好兩個“關(guān)鍵小事”，加強再生資源回收體系建設(shè)，創(chuàng)建生活垃圾分類示范居住小區(qū)（村）1200個，建成群眾滿意的物業(yè)服務(wù)示范項目100個。實施新一輪回天行動。繼續(xù)抓好接訴即辦改革，扎實推進“每月一題”，深化主動治理、未訴先辦。完善基層綜合執(zhí)法體制機制，加強基層執(zhí)法隊伍規(guī)范化建設(shè)。辦好“向前一步”欄目。
（八）高質(zhì)量實施“百村示范、千村振興”工程，加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展步伐
統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，以大城市帶動大京郊、大京郊服務(wù)大城市，不斷提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化水平。
培育鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。扎實推進耕地質(zhì)量提升，推動12萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。實施糧食單產(chǎn)提升行動和蔬菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動，加大現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展力度，推動智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展，持續(xù)增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。深化農(nóng)業(yè)中關(guān)村建設(shè)，打造平谷、通州、延慶種業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)。大力發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，有效發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，積極培育休閑康養(yǎng)、戶外運動、電商直播等鄉(xiāng)村新業(yè)態(tài)，著力打造一批鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群。
開創(chuàng)和美鄉(xiāng)村新氣象。推動“多規(guī)合一”在村莊落地實施，建設(shè)一批宜居宜業(yè)宜游的鄉(xiāng)村振興示范村、示范片區(qū)。扎實推進農(nóng)村人居環(huán)境整治提升，深化美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成果。加大傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)土文化保護力度。加強數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，豐富農(nóng)村公共文化產(chǎn)品供給和服務(wù)，深化城鄉(xiāng)教育、醫(yī)療保障一體化發(fā)展。
拓展農(nóng)民增收致富新路徑。穩(wěn)步推進農(nóng)村承包土地、宅基地和集體經(jīng)營性建設(shè)用地改革，落實集體林權(quán)制度改革。發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟，規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)濟組織運行管理和收益分配制度，支持農(nóng)村集體經(jīng)濟組織多種形式增加收入。制定實施新一輪政策措施，開發(fā)更多面向農(nóng)村勞動力的就業(yè)崗位，多渠道促進農(nóng)民增收。
推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展取得新進展。統(tǒng)籌推進城南地區(qū)和平原新城建設(shè)發(fā)展，不斷增強對人口和產(chǎn)業(yè)的吸引力。強化京西地區(qū)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展，深化首鋼工業(yè)遺存和冬奧遺產(chǎn)可持續(xù)利用。大力提高生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)供給水平，加快完善生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，讓保護生態(tài)環(huán)境者更有獲得感。推動?xùn)|西部協(xié)作和支援合作繼續(xù)走在全國前列。
（九）切實加強生態(tài)環(huán)境保護，著力建設(shè)美麗中國先行區(qū)
牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，積極打造綠色低碳發(fā)展高地，建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。
持續(xù)深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。加大空氣污染治理力度，深化“一微克”行動，強化揮發(fā)性有機物、氮氧化物綜合治理，完善揚塵治理長效機制，大力推進區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控等有效舉措，鞏固提升空氣質(zhì)量改善成效。深入實施密云水庫保護行動，加強永定河、潮白河等重點流域綜合治理，穩(wěn)步提升城鄉(xiāng)污水處理能力，開展“清管行動”1萬公里，抓好再生水循環(huán)利用，動態(tài)消除黑臭水體、劣五類水體。強化土壤污染風(fēng)險管控。
積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和。構(gòu)建低碳清潔、安全高效的能源體系，可再生能源消費占比提高0.5個百分點。加快推廣綠色建筑，抓好重點行業(yè)綠色化改造，大力發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，支持北京綠色交易所建設(shè)統(tǒng)一的全國溫室氣體自愿減排交易市場。倡導(dǎo)綠色低碳、文明健康的消費習(xí)慣和生活方式，打造人人共創(chuàng)、人人共享的綠色家園。
全面塑造山清水秀的生態(tài)空間。深化全域國家森林城市建設(shè)，穩(wěn)步提高林草植被質(zhì)量。謀劃推進花園城市建設(shè)，開展園林綠化彩化行動，有序推廣立體綠化，建成城市綠道150公里，實現(xiàn)環(huán)二環(huán)綠道全部聯(lián)通，新增無界公園20個，開展花園式街區(qū)、社區(qū)和單位創(chuàng)建，為群眾提供更多親水近綠、賞花觀景的好去處。
（十）更加注重保障和改善民生，不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往
緊扣“七有”要求和“五性”需求，積極回應(yīng)群眾關(guān)切，提高財政投入力度，辦好34項重要民生實事，優(yōu)先解決“老老人”“小小孩”問題，兜準(zhǔn)兜牢民生底線。
促進高質(zhì)量充分就業(yè)。落實積極就業(yè)政策，全力穩(wěn)定和擴大就業(yè)，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)不少于26萬人。扎實做好高校畢業(yè)生等青年就業(yè)工作，促進12萬城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)、4萬農(nóng)村勞動力就業(yè)參保，加強殘疾人就業(yè)保障，讓更多勞動者技有所施、才有所用、勞有所得。持續(xù)增加城鄉(xiāng)居民收入，擴大中等收入群體規(guī)模。
深化健康北京建設(shè)。深入推進“三醫(yī)”聯(lián)動改革，推動公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展。建立9個緊密型城市醫(yī)療集團，提升基層診療能力和全科醫(yī)師培養(yǎng)質(zhì)量。強化兒科服務(wù)體系和人才隊伍建設(shè)，所有二級以上綜合醫(yī)院開設(shè)兒科門診。扎實推進國家醫(yī)學(xué)中心建設(shè)，實施中醫(yī)藥振興發(fā)展重大工程。開展180項檢驗結(jié)果、300項檢查結(jié)果互認(rèn)，優(yōu)化再造就醫(yī)流程，加快推進北京衛(wèi)生健康信息平臺建設(shè)。優(yōu)化慢性病“長處方”管理，將處方用藥量放寬至3個月。完善生育支持政策，加快普惠托育體系建設(shè)，新增普惠托位1萬個。廣泛開展群眾性體育活動，高水平籌辦各項重大體育賽事。
健全養(yǎng)老服務(wù)體系。發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟，推廣布局街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心，優(yōu)化調(diào)整社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站功能，建立健全全面覆蓋的居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。支持經(jīng)濟困難老年人家庭適老化改造，為重度失能失智老年人提供普惠性照護服務(wù)。新建養(yǎng)老家庭照護床位2000張，新增農(nóng)村鄰里互助養(yǎng)老服務(wù)點240個、養(yǎng)老助餐點300個，提高養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員專業(yè)化水平，讓老年人更好安享晚年。
構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。完善租購并舉的住房制度，支持剛性和改善性住房需求，著重解決好新市民、青年人等住房問題，建設(shè)籌集保障性租賃住房7萬套，竣工各類保障性住房8萬套。不斷完善房地產(chǎn)市場調(diào)控機制，加強房屋租賃市場監(jiān)管，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。
織密扎牢社會保障網(wǎng)。推進實施個人養(yǎng)老金制度，動態(tài)調(diào)整醫(yī)保目錄，促進北京普惠健康保可持續(xù)發(fā)展。健全分層分類的社會救助體系，調(diào)整優(yōu)化保障標(biāo)準(zhǔn)，做好低收入人口常態(tài)化幫扶。強化退役軍人安置保障和就業(yè)扶持。積極創(chuàng)建全國無障礙建設(shè)示范城市，新建50個殘疾人溫馨家園。加快兒童友好城市建設(shè)，切實保障婦女兒童合法權(quán)益。
（十一）加快構(gòu)建大安全大應(yīng)急框架，全力維護首都安全穩(wěn)定
堅定不移貫徹總體國家安全觀，層層筑牢首都安全防線，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。
全面推進災(zāi)后恢復(fù)重建。抓緊完成剩余受損住房重建，盡快修復(fù)水毀設(shè)施，加強重點水利工程建設(shè)，抓好山洪溝道治理，確保入汛前將防汛能力恢復(fù)至災(zāi)前水平并有所提升。推動京津冀地區(qū)防洪工程體系建設(shè)，整體提升流域防御能力。抓好山區(qū)道路提檔升級，構(gòu)建西部山區(qū)“三橫三縱”主通道，提高山區(qū)路網(wǎng)密度和防洪標(biāo)準(zhǔn)。全面恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和民宿等鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，系統(tǒng)提升山區(qū)旅游品質(zhì)。加強能源、通信、環(huán)衛(wèi)、應(yīng)急等村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化災(zāi)區(qū)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)布局。
加快建設(shè)韌性城市。加強氣象地質(zhì)監(jiān)測能力建設(shè)，提升暴雨、暴雪、高低溫等極端情況應(yīng)對水平。抓好地鐵等重點部位風(fēng)險防范，完成燃?xì)狻⒐岬壤吓f管線改造1100公里。編制韌性城市建設(shè)專項規(guī)劃，注重城市設(shè)施集中式與分布式、多元化布局統(tǒng)籌，抓實基層應(yīng)急能力建設(shè)，增強重大風(fēng)險災(zāi)害應(yīng)對和自適應(yīng)、快速恢復(fù)能力，全方位提升城市本質(zhì)安全水平。
嚴(yán)守安全生產(chǎn)和消防安全底線。堅持預(yù)防為主，壓緊壓實安全生產(chǎn)責(zé)任，嚴(yán)格落實重大事故整改和防范措施，深入開展安全生產(chǎn)和消防隱患治本攻堅三年行動，深化施工動火作業(yè)、城鎮(zhèn)燃?xì)狻㈦姵爻潆姟⒙糜卧O(shè)施、倉儲庫房等重點領(lǐng)域?qū)ｍ椪危訌姼唢L(fēng)險場所和重點部位消防安全隱患排查整治。提升“企安安”系統(tǒng)使用效能，抓好基層一線作業(yè)人員培訓(xùn)演練，堅決防范遏制重特大和有社會影響的事故發(fā)生。
建設(shè)更高水平的平安北京。全面落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，堅決捍衛(wèi)首都政治安全。統(tǒng)籌推進地方債務(wù)風(fēng)險防范化解工作，持續(xù)做好重點企業(yè)集團和重點領(lǐng)域風(fēng)險防范化解。深化食品藥品全鏈條安全監(jiān)管。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，深入推進信訪工作法治化，提升社會矛盾糾紛和信訪問題預(yù)防化解水平。扎實開展“平安單位”“平安醫(yī)院”“平安學(xué)校”創(chuàng)建活動，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪，全力保障社會安定、人民安寧。
堅決貫徹黨的民族政策和宗教工作基本方針，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，深入推進首都民族團結(jié)進步事業(yè)，堅持宗教中國化方向，做好新時代北京宗教工作。實施首都國防動員現(xiàn)代化工程，積極支持國防和軍隊建設(shè)，凝聚軍民融合發(fā)展合力，全力創(chuàng)建新一屆全國雙擁模范城，持續(xù)鞏固首都軍政軍民團結(jié)。
各位代表！新形勢、新任務(wù)對政府自身建設(shè)提出了更高要求。我們要牢記殷殷囑托，踐行初心使命，努力建設(shè)人民滿意的法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府。進一步加強政治建設(shè)。更加深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，鞏固拓展主題教育成果，切實抓好中央巡視、中央生態(tài)環(huán)境保護督察和經(jīng)濟責(zé)任審計問題的整改，當(dāng)好貫徹落實黨中央決策部署的執(zhí)行者、行動派、實干家。進一步加強法治建設(shè)。依法接受市人大及其常委會監(jiān)督，自覺接受市政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理市人大代表議案建議和市政協(xié)提案。發(fā)揮政府參事、文史館員咨政建言作用。高標(biāo)準(zhǔn)做好第三批全國法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建工作，加強重點領(lǐng)域、新興領(lǐng)域立法保障，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法。加大普法宣傳力度，深入推進基層法治文化建設(shè)。進一步加強效能建設(shè)。嚴(yán)格落實政府系統(tǒng)機構(gòu)改革任務(wù)，加快政府職能轉(zhuǎn)變。認(rèn)真踐行“四下基層”工作制度，主動聽民意、紓民困、解民憂。突出績效量化考核、過程管理和結(jié)果導(dǎo)向，健全獎懲分明的激勵約束機制，努力營造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。進一步加強作風(fēng)建設(shè)。牢固樹立和踐行正確政績觀，推動形成層層抓落實的良好局面。認(rèn)真落實二十屆中央紀(jì)委三次全會精神，縱深推進政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨，嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定精神，力戒形式主義、官僚主義，深入推進基層減負(fù)。堅持政府過緊日子，繼續(xù)壓減一般性支出，加強審計、統(tǒng)計、財會等各類監(jiān)督，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，嚴(yán)格干部教育管理監(jiān)督，保持清正廉潔的政治本色。
各位代表！奮楫揚帆啟新航，凝心聚力譜華章。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在中共北京市委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅定信心、開拓奮進，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，為推進中國式現(xiàn)代化作出首都貢獻！