政 府 工 作 報 告
——2024年1月16日在臨夏回族自治州第十六屆人民代表大會第三次會議上
臨夏回族自治州州長 何 東
各位代表：
現在，我代表州人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請政協委員和其他列席人員提出意見。
2023年工作回顧
2023年，面對中國式現代化建設的新任務，面對疫情后經濟恢復發展的新形勢，面對抗震救災和災后重建的新挑戰，在州委的堅強領導和州人大、州政協的監督支持下，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入學習貫徹黨的二十大精神，認真落實省委、省政府和州委工作部署，開拓創新、扎實工作，完成州十六屆人大二次會議確定的目標任務，推動全州經濟社會高質量發展邁出堅實步伐。預計全年完成地區生產總值446億元、同比增長7.2%，固定資產投資增長30%，社會消費品零售總額122億元、增長12%，一般公共預算收入22.08億元、增長5.5%，農村居民人均可支配收入10445元、增長8%，城鎮居民人均可支配收入27577元、增長7%。一年來，主要做了以下工作：
——我們萬眾一心抗大災，救災重建有力有序推進。去年12月18日積石山縣發生6.2級地震，人民群眾生命財產遭受重大損失。習近平總書記第一時間作出重要指示，李強總理、張國清副總理親臨災區檢查指導，省委省政府主要領導一線調度指揮，各方救援力量緊急馳援、連續奮戰，社會各界捐款捐物、傾力相助，廣大干部和受災群眾奮起自救、共克時艱。我們堅持人民至上、生命至上，與時間賽跑，和大災斗爭，震后15小時基本完成人員搜救任務，11小時內搶通受損公路，24小時內基本恢復電力通信，3天內完成帳篷臨時性應急安置，10天內完成固定板房過渡安置，有序組織復學復課、復商復市，災損評估、規劃制定、政策爭取等災后重建工作接續推進，抗震救災取得重要階段性成果。抗震救災的偉大實踐，充分體現了以習近平同志為核心的黨中央對臨夏人民的深切關懷，彰顯了中國特色社會主義制度的優越性，展現了“一方有難、八方支援”的偉大抗震救災精神，凝聚了全州上下感恩奮進、重建家園的磅礴力量。
——我們引培并舉育產業，縣域發展動能不斷增強。“5540”百億工業企業和“十百千萬”商貿企業培育工程持續發力，創新設立2億元綠色生態產業發展基金，落實企業獎補資金2922萬元，新增減稅降費和留抵退稅5億元，各項貸款余額678.5億元、增長11.8%；創建國家級高新技術企業15家、省級科技創新型企業20家，支持21家企業113種產品上線中石化易捷、易派客銷售平臺，新入規工業企業19戶、總量實現破百，新入庫商貿企業54戶、總量達到215戶；全社會用電量33.9億千瓦時、增長7.3%，公路客運周轉量增長88.8%、貨運周轉量增長19.8%，快遞業務量增長74.8%。牛羊全產業鏈發展迎來破局，投入財政扶持資金9.2億元，落實考核獎補資金3431萬元，創新投放牛羊產業貸9103萬元，成立豐登產業投資公司和牛羊產業發展研究院，建立8大板塊85戶重點企業培育清單，填補了養殖芯片、明膠、血紅素、骨藝等產業鏈空白，打造萬只羊養殖基地9個、千頭牛養殖基地12個，牛羊飼養量分別達到115.4萬頭、1073.8萬只，分別增長12.5%、16%。產業招商多點開花，成功引進浙江運達風電裝備制造、山東惠發民族特色食品產業園、廣河明膠自動化生產線、和政樂羊羊屠宰加工基地、康樂食用菌精深加工、臨夏縣華熙生物等項目，與甘肅移動共建臨夏大數據云計算中心，臨夏綜合物流園成為省國際物流集團首個“一城一園”落地園區，新引進招商項目296個、簽約資金560.3億元，實施項目到位資金332.8億元、同比增長57.3%。文旅產業全面復蘇，臨夏地質公園順利通過世界地質公園理事會技術審查，太子山旅游大通道獲評全國第一批交通運輸與旅游融合發展典型案例，新創建4A級景區2個，成功舉辦文化旅游節系列活動，接待游客3073.2萬人次、實現旅游綜合收入156.6億元。
——我們加速加力抓項目，基礎設施條件全面提級。實施總投資2236億元的885個重點項目、超計劃新開工80個，完成投資567億元。交通條件大幅躍升，永井高速、銀川至小關二級公路動工建設，蘭臨合鐵路和蘭永臨、臨康廣高速加速推進，臨大高速、安臨一級公路建成通車，積石山縣、東鄉縣告別不通高等級公路的歷史。水利設施日趨完善，深入推進“四抓一打通”，廣河城鄉供水提質增效、和政水系連通及水美鄉村、永靖黃河干流劉鹽段綜合治理及清庫保城等項目加快建設，8縣（市）智慧水務工程建成運行。城鎮建設有序推進，深入開展美麗城市（縣城）規劃建設十大行動，謀劃實施臨夏綜合物流園、臨夏教育園區、臨夏大健康產業園等牽引市縣一體化發展的重大項目，和政縣濱河東區綜合開發進展順利，臨夏市環城北路建成通車，城區路網密度達到全省平均水平，新開工棚戶區改造1.5萬套、老舊小區改造5186戶，新增城區停車位1.7萬個。能源開發有力有效，330千伏蘭茨線路工程正式投用，新開工80萬千瓦集中光伏發電項目，全州并網發電的光伏能源總裝機量54.4萬千瓦。
——我們有效銜接促振興，和美鄉村建設成效顯著。強化防返貧動態監測幫扶，推廣運行一鍵報貧和農戶戶情信息系統，新識別納入監測對象1951戶9579人，返貧致貧風險消除率73.3%。深化拓展協作幫扶，濟南市落實財政援助資金5.5億元、實施項目200個，8家中央定點幫扶單位投入資金2.2億元、實施項目79個，共完成消費幫扶11億元。嚴格落實糧食安全責任制，新改建高標準農田13.6萬畝，整治撂荒地4.7萬畝，完成糧播面積187.7萬畝、糧食產量74.5萬噸。鞏固特色產業三年倍增行動成果，60%以上銜接資金用于產業發展，新投放創業擔保貸款、富農產業貸、脫貧人口小額信貸62.2億元，完成特色種植面積176.9萬畝，認定省級現代農業產業園5個，培育龍頭企業12家、“五有”合作社2913家、家庭農場641家，新認證綠色食品和甘味農產品18個。751個發展類村莊規劃全部編制完成，改造抗震農房8106戶、農村衛生戶廁3.3萬座，創建省級文旅振興樣板村14個、省級和美鄉村10個，高質量完成3個鄉村建設示范縣、115個示范村建設任務，完成全州農村集體光伏資產確權評估13億元，臨夏縣榮膺全國鄉村振興示范縣，全省和美鄉村建設現場推進會在我州召開。
——我們標本兼治重生態，綠色低碳發展走深走實。編制完成州縣國土空間規劃，深入推進蘭西城市群生態建設行動，開工建設生態治理項目40個、完成投資26億元，營造林36.2萬畝，公路沿線綠化1218公里，治理水土流失559平方公里。下決心治理大氣污染，加快實施冬季清潔取暖項目，完成熱源清潔化改造1197.4萬平方米、建筑節能改造116.7萬平方米，惠及群眾14.2萬戶。大力開展“河湖清四亂”行動，排查整治黃河流域入河排污口，建成農村污水收集處理項目16個，鋪設城鄉污水管網46.2公里，臨夏市再生水利用配置試點工程順利推進，國控斷面水質優良率、飲用水水源達標率均為100%。永靖縣、康樂縣面源污染治理項目投入運行，年處理農業廢棄物23萬噸。
——我們致力民生增福祉，公共服務質量日益提升。堅持把有限財力向民生傾斜，全州民生支出278.5億元、占一般公共預算支出的83.3%。認真落實穩就業措施，新增城鎮就業2萬人，輸轉勞動力58.5萬人、創收163.6億元，農村公益性崗位和鄉村就業工廠帶動2.6萬名群眾就近就業。實施教育衛生項目137個，招錄教師2453名、醫技人員831名，引進教育醫療緊缺人才600名，新增學位1.5萬個，州醫院西院區、州中醫院醫養結合中心和康復樓、州中心血站、東鄉縣和廣河縣中西醫結合醫院、臨夏中學三期、和政縣寧河中學、康樂縣藍川初級中學等項目建成，永靖縣創建義務教育優質均衡縣，臨夏市獲評國家級健康促進縣。推進疾控體系改革，提升傳染病監測和疾病預防控制能力，加強婦幼健康、智慧醫療服務，扎實開展愛國衛生運動。全面辦成省列民生實事，完成生態地災搬遷3405戶、1.65萬人，建設鄉鎮養老服務中心和村級互助幸福院13個，城鄉低保標準分別提高4%、6%，醫療保險、養老保險參保率分別為96.5%、98%，發放臨時救助、孤兒和殘疾人補貼資金2.8億元。開展“結對幫扶·愛心甘肅”工程，幫辦實事1.9萬件。我州成功創建全省“雙擁”模范城，3個縣被命名為“雙擁”模范縣。繁榮發展文化體育事業，州圖書館評為國家二級圖書館，成功舉辦甘肅省第十屆少數民族傳統體育運動會，積石山籃球隊榮獲2023全國“村BA”總決賽第四名。全面加強社會治理，主動創穩縱深推進，鑄牢中華民族共同體意識有形有感有效，常態化掃黑除惡斗爭、禁毒重點整治、社會治安管理取得新成效。防范化解各類風險，完成高風險農合機構退出任務，安全生產四項指標持續向好。
——我們忠誠履職提效能，政府自身建設縱深推進。突出加強政治引領，深入開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，忠誠擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，推動政府工作始終沿著正確方向前進。堅決落實州委工作部署，自覺接受州人大法律監督、州政協民主監督和社會各界監督，辦結人大代表建議109件、政協委員提案214件。始終堅持依法行政，全面開展“八五”普法，推進行政執法體制改革，法治政府建設取得實效。強化廉政風險防控，嚴格預算約束，落實“過緊日子”要求，強化“三公”經費管理。加大審計監督和問題整改力度，促進增收節支2.9億元。持續深化“放管服”改革，加快數字政府建設，發布政務服務事項6.8萬個、網上可辦率100%、全程網辦率99.9%，新設各類經營主體2.2萬戶、增長22.8%。深入推進“三抓三促”行動，從嚴執行中央八項規定及其實施細則精神，堅決抵制形式主義、官僚主義，大興求真務實和調查研究之風，政府系統敢于擔當、勇于爭先的干事氛圍愈發濃厚。
老齡、婦女兒童、青少年、殘疾人、工會、紅十字、慈善、關心下一代等事業取得明顯進步，統計、信訪、供銷、檔案、地震、氣象、地方志、外事僑務、國防動員、雙擁共建等工作取得顯著進展。
各位代表，收獲凝結汗水，進步來自奮斗。我們深知，這些成績的取得，得益于以習近平同志為核心的黨中央掌舵領航，得益于習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引，得益于省委省政府和州委的堅強領導，得益于州人大州政協監督支持，得益于全州各族干部群眾共同努力。在此，我代表州人民政府，向全州各族人民，向全體人大代表、政協委員和離退休老同志，向各民主黨派、人民團體和社會各界人士，向駐臨部隊、武警官兵、公安干警和消防指戰員，向中央定點幫扶單位、濟南市和省屬在臨單位，向傾力支持我州抗震救災的各方救援者和無私援助者，向所有關心支持臨夏經濟社會發展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
各位代表,居安必先思危，知弱方能圖強。我們清醒認識到臨夏發展還面臨不少困難和挑戰：地震災害對經濟發展、社會民生造成巨大沖擊和影響，群眾過渡安置周期長，災后恢復重建任務重。產業結構不盡合理，產業基礎弱、鏈條短、層次低，縣域主導產業優勢不明顯、支撐力不足。項目謀劃實施水平有待提高，產業類、財源性項目數量少、比重低，項目投資的綜合帶動效應不夠明顯，招商引資尚未破題。鞏固脫貧成果仍需加力，農業現代化水平較低，鄉村長遠發展和農民持續增收的基礎不夠牢固。民生基本保障還需改善，公共服務設施欠賬較大，優質教育醫療資源與群眾期盼還有差距。營商發展環境亟待優化，政務服務效能不高，部分干部主動服務發展的意識不強，工作作風、能力素質有待進一步提升。對于這些問題，我們將高度重視，認真加以改進和解決。
2024年工作任務
政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入落實習近平總書記對甘肅重要講話重要指示批示精神和視察臨夏時的殷切囑托，按照中央經濟工作會議、省委經濟工作會議安排部署，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，主動融入新發展格局，全力推動高質量發展，統籌擴大內需和深化供給側結構性改革，統籌新型城鎮化和鄉村全面振興，統籌高質量發展和高水平安全，突出抓好災后恢復重建這個重大任務，實現全州經濟質的有效提升和量的合理增長，推動打造“五個區”、建設“六個臨夏”取得更為明顯的實質性進展，全面建設社會主義現代化幸福美好新臨夏邁出堅實步伐。
全州經濟社會發展的主要目標是：地區生產總值增長7.2%，固定資產投資增長30%，社會消費品零售總額增長15%，一般公共預算收入增長7%，農村居民人均可支配收入增長10%，城鎮居民人均可支配收入增長8.5%。圍繞實現上述目標，重點抓好7個方面的工作：
一、著力培育特色產業，加快經濟結構優化升級
聚焦產業這個現代化建設帶動引擎，改造升級傳統產業、鞏固提升優勢產業、培育壯大新興產業、前瞻布局未來產業，以產業升級帶動整體經濟結構調優。
力促工業經濟集群發展。持續推進“5540”百億工業企業培育工程，全面推行產業鏈鏈長制和鏈主企業制度，打造提升5個省級開發區和康樂縣、積石山縣工業集中區，積極培育工業新版圖、產業新體系、發展新動能。打造清潔能源產業群，開工建設東鄉縣、積石山縣抽水蓄能電站，力爭“十四五”第二批光伏發電項目全面并網發電，支持發展農光互補、畜光互補、水光互補等光伏產業新模式。打造食品和農副產品加工產業群，以山東惠發為龍頭，帶動發展具有民族特色和地方優勢的食品加工業，力爭把臨夏打造成全省重要的預制菜生產基地。打造皮革紡織產業群，全面建成皮革、明膠等新上生產線，力爭引進弘康皮業等知名企業，引導重點企業加工制造功能型、高端型皮革制品，建立穩定市場供應鏈，提升產業競爭力。打造裝備制造和新材料產業群，加快風電裝備制造項目落地投產，推動光伏支架、電纜、玻璃等項目達產運行。打造建材產業群，發揮海螺水泥鏈主企業帶動作用，加快建材產業綠色轉型。
力促牛羊產業全鏈發展。錨定千億級產業目標，以工業思維、循環理念打造牛羊產業，推進種養加、產供銷一體化發展，進一步做深做細產業鏈條，在推動既有傳統產業做大做強的基礎上，全力開發牦牛心臟瓣膜、血紅素、羊毛脂、SOD、酪蛋白、液態奶等高附加值產品，推動產業鏈向終端延伸、高端邁進。加大產業基金支持、財政資金獎補和牛羊產業貸投放力度，扶持做大產業鏈85戶重點市場主體，推進東鄉縣國家級現代農業肉羊產業園和廣河縣、康樂縣、積石山縣省級牛羊產業園建設。支持臨夏牛羊產業發展研究院開展關鍵技術攻關，引導企業加強產品研發、質量認證和品牌建設及營銷，宣傳推介東鄉貢羊、廣河羊肉、康樂牛等特色品牌，開拓更為廣闊的市場。
力促文化旅游提質發展。堅持全域打造，以沿太子山、環炳靈湖兩大環線為主軸，以炳靈寺、古生物化石兩大景區為主核，以縣域核心景區和鄉村旅游為依托，搭好沿山順水的臺，唱好四季皆游的戲，走好融合發展的路，形成州域互動、特色互補、業態互融的全域全季節旅游發展格局，全面提升“花兒臨夏·在河之州”旅游形象。示范打造沿太子山旅游產業路，打響叫亮“蓮麓風光、藥水幽谷、樺林秘境、松鳴疊翠、太子雙峰、云端天池、草甸石海、積石雄關”等地標名片，在沿線重點布局鄉村旅游樣板村、鄉村建設示范村，加快建設和美鄉村經濟帶、民族風情大景區。提升旅游品質，深度挖掘化石文化、彩陶文化、紅色文化和多姿多彩的民俗文化，加快和政古生物化石文化旅游區創建5A級景區，推進大裂谷景區開發，精心包裝特色景區景點、國家級旅游度假區和休閑街區、世界地質公園等品牌，新建一批旅游廁所、游客驛站、自駕營地和特色產品專柜，積極推進智慧旅游，開發旅游+農業體驗、體育賽事、康養休閑、探秘研學、非遺展示等模式，提升旅游的參與度、體驗感和游樂性。擴大旅游消費，包裝“一日游、兩日游、多日游”精品線路，創作情景演藝劇目，創造多元消費場景，創新開發文創產品，大力發展文化產業、特色餐飲、夜間經濟、購物街區和農家樂、民宿，引導景區、旅行社、賓館飯店、租車公司等市場主體建立利益聯結機制，營造更有活力的旅游消費市場。
力促商貿美食振興發展。深入實施“十百千萬”商貿企業培育工程，力爭年內新入庫限上企業50家，推進縣域商業體系建設行動，新改建一批專業市場、綜合市場、特色市場，進一步完善商貿物流體系。激發消費市場活力，提振汽車、電子產品、家居家裝等傳統消費，培育發展數字消費、綠色消費、健康消費、文化消費等新型消費，打造城市便民生活圈，實施“快遞進村”“一村一站”等工程，鼓勵發展社交電商、直播帶貨，線上線下同向發力刺激消費增長。大力發展美食產業，引導美食協會、餐飲龍頭企業加大河州菜系菜品研發，挖掘塑造美食文化，宣傳推廣“河州味道”，打響叫亮臨夏美食“金字招牌”。
二、著力擴大有效投資，釋放項目帶動綜合效應
聚焦項目這個現代化建設基礎支撐，高水平謀劃項目、高質量實施項目，有效發揮投資關鍵作用，不斷夯實“穩”的基礎、鞏固“進”的態勢。
優化項目投資結構。精準對接國家省上重大戰略，研究把握預算內投資、債券和萬億特別國債投資導向，聚焦我州發展短板和基礎瓶頸，分級分類、做深做實項目儲備庫，加強政府投資項目規范管理，科學論證項目實施的必要性、投資回報的收益性、要素保障的可靠性，確保項目能落地、早見效。牢固樹立“今天的項目結構就是明天的產業結構”的理念，立足縣域定位、主導產業，精準謀劃財源性、延鏈條、帶動強的產業項目，最大限度發揮項目投資效益。拓寬項目融資渠道，打好政府資金、債券資金、金融資金、社會資金組合拳，運用EOD等融資模式加強項目包裝運作，防范投資風險。
提升招商引資質效。堅持以招商引資論英雄，深入開展“引大引強引頭部”和“千億招商”行動，力爭簽約招商引資項目260個、簽約資金500億元以上。聚焦產業新賽道定點招商，招引新能源、新材料、生物醫藥、先進制造等新興產業，加快數字經濟產業園建設，培育新的增長極。聚焦縣域主攻點精準招商，按照城市服務、工業主導、農業優先、文旅賦能、生態功能的定位，瞄準行業頭部企業、領軍企業，招引一批投資大、產值高、效益好的大項目。聚焦工業集群化鏈式招商，大力開展以商招商、商會招商、政企聯合招商，招引一批延鏈補鏈強鏈項目，推動優勢特色產業從點到鏈、由鏈及群發展。聚焦產業優勢區園區招商，把園區打造成招商的重要平臺，完善園區基礎設施，明確園區功能定位，制定促進“飛地經濟”發展政策措施，引導特色產業向優勢區域集中，加快形成布局優化、差異互補、錯位發展的園區新格局。
加快重大項目建設。實施重點項目773個、總投資2255.46億元，新開工項目359個、總投資515.9億元，計劃完成投資636.2億元。道路交通方面，加快建設蘭臨合鐵路、蘭永臨高速、永井高速、永靖縣鹽鍋峽至西河公路等項目，持續推進臨夏機場前期工作，全面建成臨康廣高速、臨夏縣北塬農旅產業路。水利工程方面，新建東鄉縣沿川經濟帶水系連通及灌溉渠系、北塬灌區續建配套及升級改造、廣河城鄉供水提質增效引水樞紐改造、和政新營河防洪治理等項目，力爭開工臨夏州供水保障生態保護水源置換工程。城建設施方面，開工建設臨夏大健康產業園，加快實施臨夏市南區、臨夏縣老城區、廣河縣城東區、和政縣供熱站等熱源廠，康樂縣城北、積石山縣城東區、東鄉縣果園鎮等污水處理設施，東鄉縣、和政縣、積石山縣縣城排水防澇工程。持續推進生態地災搬遷項目，新建河口至臨夏天然氣支線、積石山縣天然氣管網。
三、著力推動鄉村振興，建設宜居宜業和美鄉村
聚焦“三農”這個現代化建設最大短板，統籌“五大振興”，抓好鄉村發展、鄉村建設、鄉村治理，高質量推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，打好鄉村全面振興漂亮仗。
兜牢底線鞏固脫貧成果。持續開展防返貧動態監測幫扶，健全快速發現和響應機制，及時提供針對性幫扶，鞏固“三保障”和飲水安全成果，著力防范因災返貧致貧風險，強化對易地搬遷、生態地災搬遷群眾的后續扶持，牢牢守住不發生規模性返貧的底線。用足用好東西部協作和中央單位定點幫扶資源，引導社會力量積極參與，助推鄉村全面振興。把群眾穩定增收作為核心任務，持續加強產業和就業幫扶，推進“百萬農民增收”工程和防止返貧就業攻堅行動，加大到戶產業獎補和創業擔保貸款投放力度，開辟勞務輸轉、幫扶車間和農村公崗、自主創業等多種就業渠道，扶持群眾發展種植養殖、鄉村旅游、餐飲門店、農村電商、庭院經濟等多種業態，強化聯農帶農機制，確保脫貧人口收入增長15%以上。
高質高效發展現代農業。嚴守糧食安全底線，落實最嚴格的耕地保護制度，堅持“藏糧于地、藏糧于技”戰略，全面落實耕地、種糧等補貼政策，統籌推進高標準農田建設和撂荒地整治，確保“三個不減”。堅持產業興農、質量興農、綠色興農，實施優勢特色產業提質增效行動，持續提高銜接資金用于產業發展的比例，因地制宜推進種植業結構調整，大力發展設施農業、高效農業，在提高畝產效益、集中連片發展上下功夫，確保高原夏菜、食用菌、中藥材、百合等特色種植面積穩定在175萬畝。堅持以養殖業牽引農業產業結構優化升級，推動適度規模養殖與千家萬戶養殖相結合，推廣普及“五良”養殖技術，積極推進種養循環、智慧養殖，集中打造能繁母畜養殖示范鄉鎮33個、村151個，新改建規模養殖場100個、發展規模養殖戶1000戶。加快農業產業化步伐，創新現代農業經營和生產方式，大力發展特色農產品精深加工，完善產銷對接、技術推廣、保險覆蓋等服務體系，加快推進國家和省級現代農業產業園、國家級農業產業強鎮建設，培育新型經營主體，引培農業龍頭企業10家，創建省級示范農民合作社20家。
形魂并塑打造和美鄉村。學習運用“千萬工程”經驗，對標農村基本具備現代生活條件目標，深入推進農村“八改三治四化三管”工程和新建農房抗震建設達標行動，實施水質提升、電網鞏固、天然氣入戶、污水垃圾處理等民生工程，高質量完成275個發展類村莊和美鄉村建設任務。提升鄉村治理水平，堅持自治法治德治相結合，倡導移風易俗、樹立文明新風，促進鄉村和諧和順。挖掘鄉村歷史文化、民俗特色、鄉土氣息等人文元素，彰顯山水美景、田園風光等生態底色，保護文物古跡、傳統村落風貌，讓農村盡顯生態之美、生產之美、生活之美、人文之美。
四、著力構筑生態屏障，打造綠水青山美麗臨夏
聚焦生態這個現代化建設綠色基底，開展美麗中國建設全民行動，深入實施“黃河”戰略、“雙碳”戰略和蘭西城市群生態建設，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，促進人與自然和諧共生。
加大生態保護治理力度。加強山水林田湖草源頭治理、系統治理、綜合治理，突出抓好沿河沿庫沿山水源涵養、水土保持、治山增綠、治水防洪，加快實施隴中地區生態修復和水土流失治理、廣通河生態廊道建設和銀川河、胭脂河流域綜合治理等項目。狠抓地質災害防治，扎實推進隱患排查、監測預警、綜合治理，建立科學高效的地質災害防治體系。嚴格落實林長制，科學推進大規模國土綠化，完成營造林35萬畝、綠色通道500公里以上。嚴格執行“三線一單”，全面整改中央省級生態環保督察反饋問題，從嚴執法監管，堅決守牢生態紅線。
深入打好污染防治攻堅戰。開展臨夏市“藍天”行動，落實燃煤減量、揚塵管控、尾氣達標、面源嚴管、工業減排等治污措施，加大區域聯防聯控力度，強化重污染天氣應對，空氣質量優良天數比率保持在90%以上。全面建成冬季清潔取暖項目，城區和農村清潔取暖率分別達到100%、80%。統籌水資源、水環境、水生態保護與治理，嚴格落實河湖長制，推進“清河凈湖”行動，改造提升縣城、園區和重點集鎮污水處理設施，積極創建省級美麗河湖。加強土壤污染源頭防控，實施建筑、餐廚垃圾治理項目，推動固廢、醫廢源頭減量和資源化利用，加強農村面源污染治理，保持土壤質量總體穩定。
推動發展方式綠色低碳轉型。嚴格落實國土空間規劃，優化生產、生活、生態空間布局。加快傳統產業高端化、智能化、綠色化改造，推進綠色產品、綠色工廠、綠色園區建設，加強水、土地、礦產資源集約節約利用。落實碳達峰碳中和“1+N”政策體系，推動能耗“雙控”向碳排放“雙控”轉變，加快實施永靖、東鄉、廣河國家儲備林項目，增強生態系統碳匯能力。嚴格項目節能準入審查，杜絕“兩高一低”項目盲目發展。推進節水行動和節能減排，倡導低碳生活、綠色消費、綠色出行。
五、著力賦能城市建設，全方位推進新型城鎮化
聚焦城市這個現代化建設前沿窗口，加快推進以人為核心、以市縣一體化為引領、以縣城為重要載體的新型城鎮化，推動城市優布局、強功能、促融合、提品質。
優化城鎮發展布局。以規劃引領互融、產業布局互補、基礎設施互通、生態治理互促、公共服務互享、要素配置互動為重點，加速臨夏市縣一體化進程，推動臨夏市縣西拓東進共同打造工業核心區、教育集中區、健康產業園，南部毗鄰鄉鎮協同打造現代商貿物流基地和高鐵新城，北塬片區建設城市周邊農特產品供應基地。
強化縣城綜合帶動功能，把縣城打造成連接城市、服務鄉村、輻射縣域發展的重要龍頭。推進10個全國重點鎮建設，扶持發展一批產業強鎮、商貿重鎮、旅游名鎮、特色小鎮。
完善城市綜合功能。深入實施美麗城市（縣城）規劃建設十大行動，增強規劃的科學性和嚴肅性，完善城市（縣城）控制性規劃和專項規劃。深入實施城市更新行動，推進保障性住房建設、平急兩用公共基礎設施建設、城中村改造“三大工程”，實施老舊小區改造3803戶，新增集中供熱面積170萬平方米、停車位6400個，加強城市綠色廊道、口袋公園建設，爭創歷史文化名城名鎮，打造韌性宜居城市。
提升城市治理水平。持續加強交通秩序、市場秩序、市容市貌整治，完善和提高小區物業管理，常態化做好市政設施維護，提高精細化治理水平。加快智慧城市、數字臨夏建設，建成城市綜合運行管理服務平臺，推進城市治理“一網統管”。堅持城市顏值和市民素質齊抓共塑，深入推進城市共建共治共享，積極創建衛生城市、文明城市。
促進城鄉融合發展。堅持把推進新型城鎮化和鄉村振興結合起來，統籌縣城、重點鎮、中心村多層級發展，促進政策、土地、社保、人才等各類要素雙向流動。大力發展城市服務型經濟、勞動密集型產業，培育打造一批工業、農業、物流等產業園區，不斷增強綜合承載力、產業聚集度和人口吸附力。加快農業轉移人口市民化，確保非戶籍常住人口均等享受公共服務。
六、著力促進改革創新，激活經濟社會發展動能
聚焦創新這個現代化建設活力源泉，堅持以科技強支撐、以改革破難題、以開放促合作，增強經濟發展軟實力。
實施強科技行動。穩步提升全社會研發經費投入強度，注重知識產權管理和成果轉化運用，逐步提高科技對經濟增長貢獻率。強化企業科技創新主體作用，實施科技型企業梯次培育計劃，深化產學研合作，爭創省級科技創新、高新技術和專精特新企業17家。提升農科院等機構科研能力，持續開展千人科技助農行動，聚焦產業鏈短板開展技術攻堅，推廣良種良法，提升產業發展效益。大力引進緊缺性、實用性科技人才，完善人才培養、評價、激勵機制，激發科技創新活力。
深化重點領域改革。加快數字政府建設，推進審批服務州縣鄉三級同要素管理、同標準辦理，實現更多事項全程網辦、跨省通辦、一件事一次辦，提升政務服務標準化、規范化、便利化水平。推動大數據和云計算、物聯網、5G、人工智能、信息安全與區塊鏈等新一代信息技術在各領域的深度融合和創新應用，以數字化、信息化賦能經濟社會發展。加快農合機構改革步伐，常態化做好金融機構風險防范化解工作。建立現代國有企業管理制度，進一步做強主業、做大規模。深化農村集體產權制度改革，運用農村集體經濟確權成果，盤活農村資源資產，增強農村發展活力。
擴大高水平開放。用足用好“一帶一路”最大機遇，培育外貿型企業，發展跨境電商、海外倉等新業態，外貿進出口總額增長13%，打造面向中西亞中南亞中東歐的食品和民族特需用品生產供應基地。以臨夏綜合物流園為平臺，加強與省國際物流集團等企業運營合作，主動融入國家西部陸海新通道。借助東西協作、央企幫扶平臺擴大開放，組織企業參加蘭洽會等重點節會。發揮在藏臨商橋梁紐帶作用，打造面向藏區物流集散基地。加強區域協作，深化與周邊地區在產業、生態、人文等領域的合作，打造鏈接蘭西城市群、服務蘭州經濟圈的休閑旅游目的地、商貿物流集散地、農特產品供應地。
持續優化營商環境。扎實開展“優化營商環境提質增效年”行動，堅持兩個毫不動搖，對各類所有制企業一視同仁、平等對待。全面落實扶持民營經濟、中小企業發展的政策措施，建立政策直達快享、拖欠賬款常態化清理、違規收費整治等機制，依法保護企業家權益，營造重商安商親商富商的良好環境。完善“政銀企”對接機制，推進金融信貸擴面增量、降本增效，放大金控擔保平臺、綠色產業發展基金帶動效應，積極推進股權融資、上市融資。
七、著力增進民生福祉，提升人民群眾生活品質
聚焦為民這個現代化建設根本目標，落實更多惠民生、暖民心舉措，解決好群眾急難愁盼問題，讓群眾獲得感成色更足、幸福感更可持續、安全感更有保障。
辦好人民滿意教育。持續優化城鄉教育布局，擴大優質教育資源供給，推進義務教育城鄉一體化發展，開工建設臨夏二中、廣河縣實驗中學、康樂縣稼軒中學，新增學位1萬個。突出抓好基礎教育，建立完善學生成長、教師發展、學校質量提升監測體系，加強專業化校長和高素質教師隊伍建設，提高教育教學數字化水平，推動義務教育五科九科合格率穩步提升。促進職業教育特色化發展，實施永靖縣產教融合“一園一港”，全面啟動臨夏現代職業學院升本工作，提升州縣（市）職校建設發展水平。
加快健康臨夏建設。推動公立醫院高質量發展，建成州中醫院發熱門診、臨夏市婦幼保健院、臨夏縣康復醫院，州醫院、州中醫院積極創建國家級、省級重點專科，州婦幼保健院和永靖縣、康樂縣、臨夏市3家縣級醫院晉級三乙醫院。建設緊密型縣域醫共體、醫聯體和智慧醫院，開展優質醫療服務基層行活動，抓好鄉鎮衛生院、村衛生室標準化建設，提升基層臨床診療水平。深化醫藥衛生體制改革，加快婦幼保健和中醫藥事業發展，常態化推進藥品集中帶量采購，規范醫療服務行為，讓群眾看病就醫更方便、更省心。
完善社會保障體系。抓好就業最大民生，新增城鎮就業1.85萬人、城鎮登記失業率控制在4%以內。落實全民參保計劃，推動養老保險、醫療保險應保盡保。健全分層分類社會救助體系，持續開展“結對幫扶·愛心甘肅”工程，做好低保、特困人員、殘疾人等困難群體幫扶救助工作，維護婦女兒童合法權益，支持公益事業健康發展。強化生育和養老配套支持政策，不斷擴大普惠性、社會化養老托育服務。抓好辦成一批民生實事，積極回應群眾關切。廣泛開展群眾性文化體育活動，滿足群眾日益增長的精神文化需求。落實青年發展規劃，推進青年發展型城市建設。
創新加強社會治理。認真貫徹黨的民族政策，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，實施“三項計劃”，推動“沿洮沿黃民族團結進步創新區”聯創共建行動。全面貫徹黨的宗教工作基本方針，堅持我國宗教中國化方向，依法加強宗教事務管理。推進“平安臨夏”建設，開展“八五”普法，加快市域社會治理現代化，完善社會治安防控體系，常態化推進掃黑除惡斗爭，深化禁毒重點整治，嚴厲打擊各類違法犯罪。嚴格落實安全生產責任制，排查整治各領域安全隱患，加強應急管理體系和防災減災能力建設，遏制重特大安全生產事故。
各位代表、同志們，高質量推進積石山6.2級地震災后恢復重建工作、建設幸福美好新家園，是刻不容緩的政治任務，是事關長遠的發展大計，是惠民利民的德政工程。我們要舉全州之力打好恢復重建攻堅戰，盡最大努力爭取國家政策和資金支持，做好災后重建規劃、實施方案的編制工作，處理好政府主導與群眾主體、住房安置與城鄉建設、恢復重建與產業重構之間的關系，把災后重建與鄉村振興、新型城鎮化、強縣域行動結合起來，提升縣城和重點鎮基礎設施、公共服務、產業就業、生態環境等綜合承載力，確保重建項目開春動工、學校秋季使用、住房安置10月完成、產業扶持同步配套、過渡期基本生活保障有力，努力建設功能完善、產業興旺、山水壯美、安居安定的新積石。
加強政府自身建設
加快臨夏現代化建設，責任在肩、使命如磐。我們要以奮發有為的精神、只爭朝夕的干勁、勤勉務實的作風，著力提高政府現代化治理能力，切實做到讓黨放心、讓人民滿意。
堅持以絕對忠誠為從政之基。以政治建設為統領，深學篤行習近平新時代中國特色社會主義思想，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，把忠誠注入血液里、融進事業中、寫在臨夏大地上，以永不懈怠的精神狀態和一往無前的奮斗姿態，走好新時代的趕考之路。
堅持以依法行政為履職之重。深入推進法治政府建設，堅持科學民主決策，落實學法和法律顧問制度，擴大政務公開，規范權力運行，促進公平競爭，加強誠信建設。自覺接受州委領導，自覺接受人大及其常委會法律監督、政協民主監督和社會輿論監督，辦好人大代表建議和政協委員提案，廣泛聽取民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體意見建議，凝聚各方力量推動發展。
堅持以實干擔當為成事之要。把抓落實作為政府工作的生命線，健全重點工作清單管理、責任分解、跟蹤督導、考核評價機制，對定下的事情、部署的工作緊盯不放、一抓到底，以高效率落實贏得高質量發展。強化斗爭精神，始終保持“不進則退、慢進亦是退”的危機感和緊迫感，敢于挑重擔、攻難題，全力補短板、揚優勢，努力推動工作有新進位、發展有新突破、事業有新氣象。
堅持以清正廉潔為立身之本。認真履行全面從嚴治黨主體責任，深化政府系統黨風廉政建設，加強重點領域、關鍵環節的日常監管，強化審計監督、財會監督、統計監督，從源頭防范廉政風險。習慣過緊日子，嚴控“三公”經費和一般性支出，切實把每一分錢都用在“刀刃”上。嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，堅決抵制形式主義、官僚主義，樹立為民務實清廉的良好形象。
各位代表，道阻且長、行則將至，行而不輟、未來可期。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府和州委的堅強領導下，勇毅前行、實干苦干，為奮力譜寫新時代臨夏社會主義現代化事業新篇章而不懈奮斗！